Каков срок подачи иска после предъявления претензии?

Содержание статьи
  1. Срок действия претензии для подачи в суд
  2. Итоги
  3. Когда обращаться в суд после претензии
  4. Когда можно обращаться в суд после направления претензии: условия
  5. Когда обращаться в суд после претензии: исковая давность
  6. Как оформляют претензию?
  7. Если нужна правовая поддержка
  8. Сроки подачи искового заявления
  9. Общий и специальные сроки исковой давности (СИД)
  10. В каких случаях исковая давность не устанавливается
  11. Когда течение срока давности приостанавливается или прерывается
  12. Причины, позволяющие восстановить срок
  13. Общие положения
  14. Отдельные вопросы досудебного урегулирования споров, возникающих из гражданских правоотношений и рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства
  15. Отдельные вопросы досудебного урегулирования спора уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг
  16. Отдельные вопросы досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке арбитражного судопроизводства
  17. Заключительные положения
  18. Пошагово
  19. Сформулировать требование
  20. Определить участников спора и суд
  21. Проверить, нет ли приказного производства
  22. Соблюсти досудебный порядок урегулирования спора
  23. Подготовить документы, прикладываемые к иску
  24. Сделать расчет цены иска и оплатить госпошлину
  25. Расчет взыскиваемого в суде имущества
  26. Составить иск
  27. Разослать и предъявить иск
  28. Что будет, если допуститьпри подаче иска
  29. Общий срок исковой давности
  30. Специальные сроки исковой давности
  31. Исчисление срока исковой давности
  32. Начало срока исковой давности
  33. Приостановление срока исковой давности
  34. Перерыв течения срока исковой давности
  35. Окончание срока исковой давности
  36. Восстановление срока исковой давности
  37. Направление претензии
  38. Защита интересов в суде
  39. Подготовка документов
  40. Подача документов
  41. Новым ИП — год Эльбы в подарок
  42. Что дальше?
  43. Документ
  44. Базовые положения ГК РФ о сроках исковой давности
  45. Заявление о пропуске срока можно сделать устно и без конкретики
  46. Виртуальное обсуждение претензии с юристами должника прерывает течение срока исковой давности
  47. Течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка
  48. При взыскании неустойки по просроченному обязательству применяется специальный порядок расчета сроков давности
  49. Как считать исковую давность по штрафу за простой на разгрузке
  50. С какого момента считать исковую давность при оспаривании результатов торгов по продаже имущества должника
  51. Нормы АПК о восстановлении сроков не распространяются на исковую давность
  52. Может ли юридическое лицо требовать восстановления срока исковой давности
  53. Основания для восстановления срока исковой давности по требованию физлиц
  54. Примечание редакции:
  55. Сроки исковой давности и правила их исчисления
  56. Когда досудебное урегулирование спора является обязательным?
  57. Досудебный и внесудебный порядок урегулирования споров: в чем разница?
  58. Досудебный порядок урегулирования спора: что это значит?
  59. Преимущества досудебного порядка урегулирования спора
  60. Проблемы досудебного порядка урегулирования спора
  61. Когда досудебный порядок урегулирования спора обязателен, а когда – нет?
  62. Правовые последствия несоблюдения досудебного порядка разрешения спора
  63. Способы реализации процедуры досудебного урегулирования спора

Срок подачи иска после претензии является в ряде случаев решающим фактором возможности направления искового заявления и, соответственно, принятия этого заявления судом к производству. Рассмотрим, по истечении какого времени после направления претензии можно обращаться за защитой интересов в суд, является ли соблюдение этого срока обязательным и в каких случаях, а также существует ли предельный срок обращения с иском после предъявления претензии.

Срок действия претензии для подачи в суд

Нормативными документами не устанавливается, а судами не проверяется срок, прошедший с момента направления претензии, за исключением срока, прошедшего после отправки требования почтовым отправлением. Иными словами, в целях выполнения законодательного требования суды проверяют соблюдение истцом обязательного претензионного (досудебного) порядка, одним из признаков которого является истечение срока со дня направления претензии.

Понятие срока действия претензии в российском законодательстве и судебной практике отсутствует. Однако это не означает, что иск может быть направлен в суд в любое время после направления претензии, так как срок подачи иска ограничивается исковой давностью. Таким образом, заявление в суд может быть направлено в любое время после истечения установленного правовым актом срока для предъявления требования, но не позднее чем до истечения срока исковой давности по спору.

Итоги

В заключение отметим:

  • подача иска может быть осуществлена в любое время, если законодательно не установлен обязательный досудебный порядок, в том числе претензионный;
  • АПК предусматривает по общему правилу обязательный 30-дневный срок со дня направления претензии, который должен предшествовать направлению иска (в отношении хозяйствующих субъектов);
  • по истечении указанного срока требование может быть направлено в любое время, но до истечения общего срока исковой давности в отношении конкретной категории споров.

Когда обращаться в суд после претензии

Когда обращаться в суд после претензии? Что будет, если не соблюсти претензионный порядок? С какого дня после направления претензии начинается срок подачи искового заявления? Об этом мы поговорим в нашей статье.

Начнем с того, что претензия представляет собой письменное требование одной стороны о точном исполнении условий другой стороной в соответствии с требованиями договора.

Нормативно-правовые акты регламентируют порядок и срок рассмотрения претензий, например:

  • Договор на перевозку грузов – срок рассмотрения претензии составляет 1 месяц (ст. 797 ГК
  • Услуги связи – срок от 1 до 6 месяцев в зависимости от вида услуги;
  • Обмен и возврат товара – срок рассмотрения претензии составляет 2 недели, не включая день покупки (Закон «О защите прав потребителей», ст. 25

Когда можно обращаться в суд после направления претензии: условия

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом (ст. 4), стороны спора (хозяйствующие субъекты) обязаны соблюдать досудебное урегулирование – претензионный порядок. Это обязательная процедура, согласно которой субъект, чьи права были нарушены, должен до того, как обратиться в суд, направить ответчику предложение о добровольном решении возникшего вопроса.

Такой порядок применим по отношению к следующим требованиям:

  • о расторжении или изменения условий договора (ст. 452 ГК
  • о взыскании штрафов (ст. 104 НК
  • по договорам перевозки (ст. 797 ГК

Если претензию вовремя не отправить и тем самым нарушить порядок рассмотрения спора, в таком случае суд оставит исковое заявление без движения. Истцу будет дано время на устранение ошибок: к иску следует приложить копию доказательства отправки претензии. Например, копию квитанции, уведомления о вручении заказного письма, телеграммы и т. д.

Согласно нормам АПК, судебный иск можно подавать на 31-й день со дня, когда была отправлена претензия. Таким образом, для определения дня подачи иска к дате отправления претензии следует прибавить ровно один месяц.

Когда обращаться в суд после претензии: исковая давность

По данному вопросу еще не наработана судебная практика и отсутствует четкая позиция Верховного суда. НПА не устанавливают, а суды не проверяют срок, который прошел с момента направления претензии. Судам важно лишь удостовериться, был ли соблюден претензионный (досудебный) порядок между истцом и ответчиком. Один из признаков этого требования – истечение времени со дня отправки претензии.

Каков срок подачи иска в Арбитраж после направления претензии? Разбираемся в ГК:

1. В соответствии с нормами Гражданского кодекса (ст. 200срок исковой давности исчисляется со дня, когда другая сторона спора узнала или должна была узнать об ущемлении своих прав.

2. В соответствии со ст. 445 ГК при направлении оферты одним субъектом права, другой субъект должен в месячный срок заключить или отказать в заключении сделки, или известить об акцепте, направив протокол разногласий (указав новые условия). Если один из них не принимает акцепт, он имеет право в течение одного месяца обратиться в судебные органы власти.

Срок рассмотрения претензии определяется исходя из того, намерены ли субъекты договорных отношений прийти к консенсусу. Обычно его обозначают в условиях договора или прописывают в самом тексте претензии. Но если он отсутствует, закон установил время на ответ – 1  месяц с даты получения претензии. Если ответа не последовало, истец имеет право написать иск в суд после претензии.

Как оформляют претензию?

Для каждого конкретного случая претензия составляется индивидуально.

Единых правил нет, но в документ должен содержать следующие данные:

  • Реквизиты получателя;
  • Содержание (изложение требований одного из субъектов договорных отношений, предпочтительные сроки рассмотрения);
  • Копии документов, относящихся к делу;
  • Число месяц и год, печать компании и подпись уполномоченного лица.

Если нужна правовая поддержка

Обойтись без помощи квалифицированного юриста, когда дело касается имущественных интересов, крайне сложно. Если ущемляют ваши права как собственника движимого или недвижимого имущества, во избежание рисков доверьте дело профессионалам! Позвоните нам по номеру + 7 закажите бесплатный звонок у нас на сайте.

Если у вас возникли вопросы по поводу оставления судьей иска без рассмотрения, когда обращаться в суд после претензии и когда обращаться в суд после жалобы, вы можете позвонить адвокату Мурзаковой Екатерине Михайловне и она вас проконсультирует. Общий юридический стаж специалиста составляет более 12 летОсновной специализацией адвоката является арбитраж и бизнес – сложная, требующая комплексного подхода категория дел, где без квалифицированной юридической помощи не обойтись. Не откладывайте визит к адвокату в случае возникновения проблем. Только своевременно полученная грамотная консультация поможет вам решить проблемы с бизнесом в вашу пользу!

Вернуться в раздел Когда обращаться в суд

В последнее время наблюдается тенденция к росту числа обращений граждан за судебной защитой, что свидетельствует о повышении доверия граждан к судебной власти, уверенности в способности органов правосудия профессионально и эффективно защитить их права и законные интересы. Вместе с тем это влечет увеличение нагрузки судей и работников аппаратов судов.

         В этих условиях все возрастающее значение приобретает проблема оптимизации судебной нагрузки, решение задачи обеспечения права граждан на справедливое и публичное судебное разбирательство в разумные сроки.

         С 1 июня 2016 года законодатель ввел обязательный претензионный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе.

         Согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

         Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

         Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом.

         Несоблюдение претензионного порядка является основанием для возвращения искового заявления или для оставления искового заявления без рассмотрения.

         Досудебный порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров.

         В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 года, разъяснено, что претензионный порядок урегулирования спора в судебной практике рассматривается в качестве способа, позволяющего добровольно без дополнительных расходов на уплату госпошлины со значительным сокращением времени восстановить нарушенные права и законные интересы. Такой порядок урегулирования спора направлен на его оперативное разрешение и служит дополнительной гарантией защиты прав.

         Из приведенных положений следует, что установление обязательности досудебной стадии призвано обеспечить более оперативное, менее формализованное и затратное (в сравнении с судебным процессом) разрешение споров.

         Какие же требования предъявляются к претензии?

         Российским законодательством не установлено каких-либо требований к форме и содержанию претензионного письма, подлежащего направлению в соответствии с положениями части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Следует полагать, что претензия должна содержать дату ее составления, наименование, адрес места нахождения лица, направившего претензию, наименование, адрес места нахождения лица, к которому предъявлена претензия, описание обстоятельств, послуживших основанием для предъявления претензии, обоснование, расчет и сумму требования, перечень прилагаемых документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в претензии, фамилию, имя и отчество, должность лица, подписавшего претензию, его подпись.

         Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что споры могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии.

         Так, определением суда первой инстанции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, исковое заявление было возвращено истцу в связи с тем, что им не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

         В качестве доказательства соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истец ссылался на то, что в исковом заявлении имеется примечание следующего содержания: «Настоящее исковое заявление является одновременно претензией, адресованной ответчику в порядке части 5 статьи 4 АПК РФ».

         Суды первой и апелляционной инстанции указали на то, что согласно части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направление или вручение претензии (требования) должно быть произведено за 30 дней до подачи искового заявления.

         Если же исковое заявление принято судом к производству до истечения 30-дневного срока, установленного для предъявления претензии, суд должен выяснить, имеются ли у сторон намерения для урегулирования спора мирным путем.

         Поскольку претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов, суд должен исходить из реальной возможности разрешения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на самостоятельное урегулирование спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности реализации досудебного порядка, иск подлежит рассмотрению в суде.

         Если из материалов дела не усматривается намерение ответчика добровольно и оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, как после получения претензии, так и после получения иска, оставление иска без рассмотрения может привести к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

         Претензионный порядок урегулирования спора не может считаться не соблюденным, если ответчик получил претензию, но при этом им не совершено каких-либо действий, направленных на урегулирование спора.

         Так, решением суда первой инстанции исковое заявление было удовлетворено в полном объеме.

         Ответчик, обжалуя решение суда, заявил возражения относительно выводов суда о соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, указал на то, что представленная в материалы дела претензия не является доказательством соблюдения указанного порядка, поскольку 30-дневный срок, предоставленный для ответа на претензию, не истек.

         Оставляя без изменения решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что в письменной претензии истец предложил ответчику в течение 5 рабочих дней с момента ее получения в добровольном порядке произвести оплату задолженности по реквизитам, указанным в названном документе. Между тем, в материалах дела отсутствовали сведения о каких-либо мерах, принятых ответчиком в установленный для ответа срок по мирному урегулированию спора, равно как и в процессе рассмотрения спора судом.

         С учетом целей и задач, для которых применяется институт досудебного урегулирования спора, довод заявителя апелляционной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора был признан судом апелляционной инстанции несостоятельным.

         Доказательством соблюдения истцом досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком является копия претензии и документы, подтверждающие ее направление ответчику. К числу последних относится почтовая квитанция (при отправке документов заказным или иным ценным письмом), заверенная выписка из журнала записей факсимильных сообщений (при отправке документов по телетайпу или факсу) либо копия самой претензии, содержащая отметку ответчика о принятии документов (в том случае, если документы вручены лично).

         Так, определением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи с тем, что истец не доказал факт направления претензии ответчику.

         В подтверждение соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истцом представлена претензия от 16 октября. Истец, обосновывая отправку данной претензии, представил реестр на отправку почтовой корреспонденции от 16 октября с оттиском печати почтового органа.

         Между тем, представленный истцом реестр почтовой корреспонденции не содержал данных о приеме корреспонденции почтовым органом (не имелось подписи сотрудника почтового органа) и не свидетельствовал о дальнейшей отправке претензии адресату, в материалы дела не была представлена почтовая квитанция о направлении указанной претензии в адрес ответчика. При этом ответчик в суде оспаривал получение претензии.

         Оценив данные документы, представленные истцом, суд пришел к выводу, что из приложенного реестра не представляется возможным сделать вывод о фактическом направлении истцом претензии, поскольку отсутствуют сведения об оплате почтового отправления и номере почтового идентификатора. В связи с изложенным, суд признал доводы истца о соблюдении обязательного досудебного порядка, в отсутствие объективных данных о направлении претензии, а также получении этой претензии ответчиком, необоснованными и недоказанными.

         Актуальным остается вопрос о том, будет ли считаться соблюденным претензионный порядок, если претензия направлена не по адресу места нахождения юридического лица, а по адресу его филиала.

         Так, судом первой инстанции исковые требования были удовлетворены в полном объеме.

         Ответчик, обжалуя решение суда, указал на то, что судом первой инстанции допущенонорм процессуального права, поскольку истцом не был соблюден претензионный порядок урегулирования спора, так как претензия истцом была направлена по адресу места нахождения филиала ФГУП «Почта России», тогда как ответчиком по делу выступало ФГУП «Почта России» с местом нахождения в Москве.

         Суд апелляционной инстанции признал довод ответчика о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора несостоятельным, поскольку пунктом 2 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

         В соответствии с абзацем 6 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» адресат юридически значимого сообщения, своевременно получивший и установивший его содержание, не вправе ссылаться на то, что сообщение было направлено по неверному адресу или в ненадлежащей форме (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Если претензия истца была получена филиалом ответчика, он имел возможность установить содержание претензии, то это свидетельствует о соблюдении претензионного порядка.

         Интересным является тот факт, что обществом с ограниченной ответственностью «СИБТЕК» была оспорена конституционность части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российского кодекса.

         В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью «СИБТЕК» указало, что часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации противоречит статьям 34, 45, 46, 118 и 123 Конституции Российской Федерации.

         Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее перечисленные в жалобе конституционные права заявителя в его конкретном деле.

         Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что судебная практика по вопросу надлежащего установления и соблюдения претензионного порядка только начинает складываться, и должно пройти еще достаточно много времени, чтобы сделать точные выводы о том, какие юридические факты считаются надлежащим установлением и соблюдением претензионного порядка или иного досудебного урегулирования спора.

         Одним из основных плюсов введения института претензионного порядка урегулирования спора является развитие и совершенствование российского процессуального законодательства в части развития альтернативных способов урегулирования споров, которые в дальнейшем могут позволить сократить судебную нагрузку.

Претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без участия специальных государственных органов. При невозможности реализации досудебного порядка иск подлежит рассмотрению в суд 

С 1 июня 2016 года законодатель ввел обязательный претензионный порядок урегулирования спора в арбитражном процессе. Порядок регулируется частью 5 статьи 4 АПК РФ.

АННА МИЛОСЕРДОВАПОМОЩНИК СУДЬИ АРБИТРАЖНОГО СУДА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

Сроки подачи искового заявления

Сроки подачи иска в суд — от 3 месяцев до 10 лет. Это время, предоставленное истцу для реализации права на судебную защиту. Если не успеть, в удовлетворении исковых требований могут отказать.

Общий и специальные сроки исковой давности (СИД)

Согласно п. 1 ст. 196 ГК, истец готовит и подает в суд иск в течение 3 лет (ст. 200 ГК) после:

  • получения информации о нарушении своего права и о личности ответчика;
  • истечения времени исполнения договора, если оно было установлено.

3 года — это общий срок давности искового заявления по гражданскому делу, его нельзя изменить соглашением или договором сторон (ст. 198 ГК). Но и он имеет ограничения: нельзя подать в суд позже 10 лет со дня нарушения права, независимо от момента начала течения СИД (п. 2 ст. 196 ГК).

Кроме общего, есть еще и специальные условия исковой давности для отдельных видов правонарушений, например:

  • для трудовых споров — 3 месяца, для споров об увольнении — 1 месяц (ст. 392 ТК);
  • для случаев нарушения права преимущественной покупки — 3 месяца (ст. 250 ГК);
  • для признания недействительности оспоримой сделки — 1 год (п. 2 ст. 181 ГК);
  • для исков к подрядчикам о ненадлежащем качестве работы — 1 год (ст. 725 ГК).

Истечение СИД не лишает истца права на судебную защиту. Суд обязан принять иск к рассмотрению независимо от истекшего времени. Применить последствия пропуска и отказать заявителю в иске суд вправе только по инициативе ответчика, ссылающегося на опоздание (п.п. 1, 2 ст. 199 ГК).

В каких случаях исковая давность не устанавливается

Статья 208 ГК определяет требования, к которым срок действия искового заявления в суд не применяется. Речь идет, в частности, об исках:

  • о защите неимущественных прав, например права невмешательства в частную жизнь;
  • к банковским организациям о выдаче вкладов;
  • о возмещении ущерба жизни и здоровью;
  • об устранении нарушений прав владельца имущества, не связанных с лишением владения;
  • по требованиям, вытекающим из семейных отношений (ст. 9 СК).

Когда течение срока давности приостанавливается или прерывается

При определенных обстоятельствах СИД приостанавливается. Речь идет о п. 1 ст. 202 ГК:

  • чрезвычайные и непредотвратимые ситуации, препятствующие обращению в судебные органы;
  • случаи, когда истец или ответчик служат в армии в период введения военного положения;
  • введение правительством моратория на исполнение обязательств (например, моратория по делам о банкротстве в период карантина);
  • приостановление действия НПА, регулирующего нарушенные правоотношения.

Главное условие — возникновение этих обстоятельств в последние 6 месяцев периода исковой давности. Как только они прекратятся, срок подачи искового заявления в суд продолжит течение и продлится еще на 6 месяцев (п.п. 2, 4 ст. 202 ГК).

Причины, позволяющие восстановить срок

Если время упущено по уважительной причине, которая возникла в последние полгода, течение срока давности восстанавливается (). Основанием для этого станет причина, связанная с личностью истца, например:

  • тяжелая болезнь;
  • неграмотность;
  • недееспособность истца и ненадлежащее исполнение обязанностей его опекуном;
  • нахождение в состоянии беспомощности;
  • престарелый возраст и ограниченность в передвижении.

Конкретных критериев оценки уважительности причин в законе не предусмотрено — это передано исключительно на усмотрение судьи. Кроме того, закон не определяет, каков срок подачи искового заявления о восстановлении пропущенной давности. Представляется, что он подается сразу, как только обстоятельства, препятствующие обращению в судебную инстанцию с иском, прекратят свое действие.

Вам может быть интересно:

наш канал в Telegram

Мы расскажем о последних новостях и публикациях

В целях единообразного применения судами положений законодательства о досудебном урегулировании споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать следующие разъяснения.

Общие положения

1. Под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке (пункт 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ, часть 4 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее — ГПК РФ, часть 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее — АПК РФ). Данная деятельность способствует реализации таких задач гражданского и арбитражного судопроизводства, как содействие мирному урегулированию споров, становлению и развитию партнерских и деловых отношений (статья 2 ГПК РФ, пункт 6 статьи 2 АПК РФ).

Претензионный порядок предусмотрен, в частности, Федеральным законом от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее — Устав железнодорожного транспорта), направление предложения об изменении или о расторжении договора — статьей 452 ГК РФ, медиация — Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее — Закон о медиации), обращение к уполномоченному по правам потребителей финансовых услуг (далее — финансовый уполномоченный) предусмотрено Федеральным законом от 4 июня 2018 года № 123-ФЗ «О финансовом уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее — Закон о финансовом уполномоченном), обращение с заявлением в вышестоящий государственный орган, обращение с жалобой в вышестоящий орган предусмотрены, например, пунктом 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ).

Если досудебное урегулирование спора является обязательным, исполнение данной обязанности выступает условием реализации права лица на обращение в суд (пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункт 5 части 1 статьи 129 АПК РФ).

Медиация становится обязательным досудебным урегулированием спора в случае, если стороны заключили соглашение о применении процедуры медиации и в течение оговоренного для ее проведения срока обязались не обращаться в суд (часть 1 статьи 4 Закона о медиации) или заменили предусмотренную федеральным законом процедуру досудебного урегулирования спора на медиацию при условии, что соответствующий федеральный закон позволяет изменить порядок такого урегулирования договором (например, часть 5 статьи 4 АПК РФ).

2. В гражданском судопроизводстве досудебный порядок урегулирования спора является обязательным только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 4 статьи 3 ГПК РФ).

В арбитражном судопроизводстве такой порядок является обязательным: для споров, возникающих из гражданских правоотношений, в случаях, предусмотренных федеральным законом или договором; для споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, только в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 5 статьи 4 АПК РФ).

3. Федеральными законами обязательный досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен в том числе по спорам:

о заключении договора в обязательном порядке (пункт 1 статьи 445 ГК РФ);

об изменении и о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ);

о заключении государственного или муниципального контракта (пункт 3 статьи 528, пункт 4 статьи 529 ГК РФ);

о заключении договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 529 ГК РФ);

о расторжении договора аренды, проката, аренды транспортных средств, аренды зданий и сооружений, аренды предприятий, финансовой аренды (часть третья статьи 619 и статья 625 ГК РФ);

о расторжении договора перевозки груза, пассажира, багажа, а также возмещении ущерба, причиненного при перевозке пассажира и багажа (пункт 2 статьи 795, статья 797 ГК РФ);

о расторжении договора банковского счета (абзац второй пункта 4 статьи 859 ГК РФ);

об изменении договора коммерческой концессии (пункт 1 статьи 1036 ГК РФ);

о нарушении исключительных прав (пункт 5.1 статьи 1252 ГК РФ);

о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования непрерывно в течение трех лет (пункт 1 статьи 1486 ГК РФ);

об осуществлении страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (пункт 5.1 статьи 14.1, пункт 1 статьи 16.1, пункт 3, абзац второй пункта 4 статьи 19 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», далее — Закон об ОСАГО);

о возмещении страховщиком, который застраховал гражданскую ответственность лица, причинившего вред, в счет страхового возмещения вреда, возмещенного страховщиком, осуществившим прямое возмещение убытков (пункт 5.1 статьи 14.1 Закона об ОСАГО);

о компенсационных выплатах по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (пункт 3, абзац второй пункта 4 статьи 19 Закона об ОСАГО);

с участием потребителей финансовых услуг, предъявляющих к финансовым организациям, оказавшим им финансовые услуги, требования имущественного характера, а также требования, вытекающие из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Законом об ОСАГО (части 1 и 2 статьи 25 Закона о финансовом уполномоченном);

о назначении обеспечения по страхованию, в том числе относительно размера обеспечения по страхованию, или об отказе в назначении обеспечения по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 15.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);

о цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (часть 5 статьи 23.4 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Данный порядок также предусмотрен федеральными законами по спорам, вытекающим из следующих договоров:

воздушной перевозки груза или воздушной перевозки почты (пункт 3 статьи 124 Воздушного кодекса Российской Федерации);

железнодорожной перевозки груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона (статья 120 Устава железнодорожного транспорта);

перевозки груза автомобильным транспортом (часть 2 статьи 39 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»);

перевозки груза морским транспортом (пункт 1 статьи 403 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации);

перевозки пассажира, багажа, груза или буксировки буксируемого объекта внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, далее — Кодекс внутреннего водного транспорта);

транспортной экспедиции, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»);

перевалки груза, связанной с осуществлением предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

об оказании услуг связи, в том числе почтовой (пункт 4 статьи 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», далее — Закон о связи; часть 7 статьи 37 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», далее — Закон о почтовой связи).

4. Направление заинтересованным лицом сообщения, имеющего информационный характер и (или) являющегося основанием для обращения в суд, не является досудебным порядком урегулирования спора. К таким сообщениям, в частности, относятся:

заблаговременное уведомление участником соответствующего гражданско-правового сообщества иных участников данного сообщества о намерении обратиться с иском в суд (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ);

требование вознаграждения лицом, нашедшим вещь (статья 229 ГК РФ);

извещение участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу (статья 250 ГК РФ);

требование участников долевой собственности о выделе своей доли (статья 252 ГК РФ);

требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором, а также в случаях использования гражданином жилого помещения не по назначению, систематического нарушения им прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, о необходимости освободить жилое помещение в установленный собственником, нанимателем или другим заинтересованным лицом срок (часть 1 статьи 35, часть 1 статьи 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее — ЖК РФ);

требование участника долевого строительства об устранении выявленных в течение гарантийного срока недостатков (дефектов) объекта долевого строительства (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

5. Если иное не предусмотрено законом, при обращении в суд прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в защиту публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан соблюдение данными лицами досудебного порядка урегулирования спора не требуется (абзац четвертый части 5 статьи 4 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

6. Требование, претензия, заявление, жалоба или иной документ (далее — обращение) должны быть подписаны лицом, уполномоченным на их подписание. Полномочие лица может следовать, в частности, из доверенности, закона либо акта уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления (пункт 1 статьи 182 ГК РФ).

7. В случае, если требования каждого из истцов могут быть рассмотрены самостоятельно, соблюдение предусмотренного законом или договором досудебного порядка урегулирования спора является обязательным для всех этих лиц (часть 3 статьи 40 ГПК РФ, часть 3 статьи 46 АПК РФ).

8. Если требование предъявляется к нескольким ответчикам, то обязательный досудебный порядок урегулирования спора должен быть соблюден истцом в отношении каждого из них (статьи 131, 132 ГПК РФ, статьи 125, 126 АПК РФ).

При этом, если названный порядок соблюден применительно к одному из ответчиков и рассмотрение дела без участия других лиц в качестве соответчиков, в отношении которых такой порядок не соблюдался, возможно, то досудебный порядок считается соблюденным и дело подлежит рассмотрению только с участием соответствующего ответчика (часть 2 статьи 40 ГПК РФ, часть 2 статьи 46 АПК РФ).

Вместе с тем при невозможности рассмотрения дела без участия всех ответчиков (например, требование о расторжении договора) досудебный порядок должен быть соблюден в отношении каждого из них (часть 3 статьи 40 ГПК РФ, часть 5 статьи 46 АПК РФ).

9. В случае если досудебный порядок урегулирования спора соблюден правопредшественником или в отношении правопредшественника, то повторное соблюдение такого порядка правопреемником или в отношении правопреемника по этому же спору не требуется (статья 58, пункт 1 статьи 384, подпункт 4 пункта 1 статьи 387, статьи 1112 и 1113 ГК РФ). Например, если досудебный порядок урегулирования спора соблюден первоначальным кредитором до уведомления должника о состоявшейся уступке права, повторное соблюдение такого порядка цессионарием не требуется (пункт 1 статьи 384 ГК РФ).

Когда досудебный порядок урегулирования спора соблюден в отношении правопредшественника юридического лица до завершения процедуры его реорганизации, соблюдение такого порядка в отношении вновь возникшего юридического лица не требуется (статья 58 ГК РФ).

Если субъектом правоотношений является публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), от имени и в интересах которого действуют специально уполномоченные на то органы в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (статья 125 ГК РФ), и истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем направления обращения уполномоченному органу, то в случае последующего перераспределения функций и наделения иного органа соответствующей компетенцией не требуется соблюдения указанного порядка в отношении нового уполномоченного органа.

10. По общему правилу, если в результате состоявшегося до обращения в суд правопреемства изменяется подсудность спора (спор, ранее подлежавший рассмотрению в суде общей юрисдикции, стал подсуден арбитражному суду и наоборот), то к спорящим сторонам применяются положения законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, которые устанавливают порядок рассмотрения дела в том суде, к подсудности которого оно стало относиться в результате правопреемства. Например, если по спору с ответчиком-организацией гражданин уступил права другой организации, то последней до предъявления исковых требований в арбитражный суд должен быть соблюден обязательный досудебный порядок, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ.

11. При составлении и направлении обращения применяются правила, установленные статьей 165.1 ГК РФ.

В случае возникновения спора с участием филиала (представительства) ответчика направление истцом обращения только по адресу такого филиала (представительства) будет являться достаточным, если исковые требования вытекают из отношений, связанных с деятельностью филиала (представительства) (статья 55 ГК РФ).

12. Обращение может быть вручено адресату лично, направлено ему посредством почтовой связи или иных служб доставки. Если иное не предусмотрено законом или договором и не следует из обычая или установившейся во взаимоотношениях сторон практики, обращение может быть направлено как заказным письмом, так и ценным письмом с описью вложения (статьи 5, 421 ГК РФ).

Порядок направления обращения по требованиям, возникшим из административных и иных публичных правоотношений, определяется федеральным законом.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ и статьи 65 АПК РФ бремя доказывания факта направления обращения лежит на истце. При этом ответчик вправе представить доказательства того, что истцом в его адрес направлялось не обращение, а иная документация.

13. Направление обращения с использованием информационно-телекоммуникационной сети (например, по адресу электронной почты, в социальных сетях и мессенджерах) свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора исключительно в случае, если такой порядок установлен нормативным правовым актом, явно и недвусмысленно предусмотрен в договоре либо данный способ переписки является обычной сложившейся деловой практикой между сторонами и ранее обмен корреспонденцией осуществлялся в том числе таким образом.

При разрешении вопроса о том, имел ли место факт направления обращения с использованием информационно-телекоммуникационной сети, допустимыми доказательствами будут являться в том числе сделанные и заверенные лицами, участвующими в деле, распечатки материалов, размещенных в такой сети (скриншот), с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения (статьи 55 и 60 ГПК РФ, статьи 64 и 68 АПК РФ).

14. Если в обращении содержатся указание на конкретный материально-правовой спор, связанный см прав истца, и предложение ответчику его урегулировать, несовпадение сумм основного долга, неустойки, процентов, указанных в обращении и в исковом заявлении, само по себе не свидетельствует о несоблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

15. По общему правилу, при соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора только в отношении суммы основного долга в случае его обращения в суд с требованием о взыскании суммы основного долга и неустойки такой порядок считается соблюденным в отношении обоих требований.

Если истцом указанный порядок соблюден только в отношении суммы основного долга и в отношении данной суммы принято решение суда, а исковые требования о взыскании неустойки истцом не заявлялись, то по впоследствии предъявленному требованию о взыскании неустойки соблюдение досудебного порядка урегулирования спора является обязательным.

Аналогичные правила применяются в том числе при взыскании процентов, предусмотренных статьями 317.1, 395 ГК РФ.

16. В случае если законодательством установлены минимальный и максимальный пределы компенсации заисключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, размер которой может быть определен судом, то досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, когда в обращении содержатся указание на конкретный материально-правовой спор, связанный см прав истца, и предложение ответчику его урегулировать (например, статьи 1252, 1301, 1311, 1406.1 ГК РФ).

17. Если законом или договором установлен перечень документов и (или) сведений, которые необходимо направить в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, то ненаправление данных документов и (или) несообщение сведений, а также направление (сообщение) их в ненадлежащих форме или количестве не будет свидетельствовать о соблюдении указанного порядка.

Например, поскольку в силу статьи 120 Устава железнодорожного транспорта к претензии должны быть приложены документы, подтверждающие предъявленные заявителем требования, в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии, то непредставление указанных документов перевозчику будет свидетельствовать о несоблюдении досудебного порядка.

Вместе с тем, если истец не смог представить все документы и (или) сведения (далее — документы), предусмотренные федеральным законом или договором для досудебного урегулирования спора, но представленные им документы с очевидностью свидетельствуют о существе и размере заявленных требований либо документы имеются у должника, то досудебное урегулирование спора считается соблюденным.

Если истец не смог представить все документы, предусмотренные федеральным законом для досудебного урегулирования спора, но такие документы имеются у государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица либо могут быть получены указанными лицами посредством межведомственного взаимодействия, то досудебное урегулирование спора считается соблюденным.

В случаях, предусмотренных законом, лицо, получившее документы, необходимые для досудебного урегулирования спора, обязано сообщить о непредставлении или ненадлежащем представлении каких-либо документов в процессе досудебного урегулирования спора. Например, при недостаточности документов, обосновывающих требования потерпевшего, страховщик в течение трех рабочих дней со дня их получения по почте, а при личном обращении к страховщику — в день обращения обязан сообщить об этом потерпевшему с указанием полного перечня недостающих и (или) неправильно оформленных документов (абзац пятый пункта 1 статьи 12, пункт 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО и пункт 5.1 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленных Положением Центрального банка Российской Федерации от 19 сентября 2014 года № 431-П). При невыполнении данных требований закона страховщиком досудебный порядок урегулирования спора в отношении его считается соблюденным, и потребитель вправе обратиться к финансовому уполномоченному.

18. В случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, истец по требованию об исполнении такого обязательства вправе приступить к принятию предусмотренных мер по досудебному урегулированию спора только по истечении семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства (пункт 2 статьи 314 ГК РФ). Например, по требованию о возврате суммы займа, когда срок такого возврата договором не установлен или определен моментом востребования, истец вправе приступить к принятию мер по досудебному урегулированию спора только по истечении тридцати дней со дня предъявления им требования о возврате суммы займа заемщиком (статья 314, абзац второй пункта 1 статьи 810, пункт 2 статьи 811 ГК РФ).

19. Досудебный порядок урегулирования спора в виде примирительной процедуры (например, переговоров, медиации) считается соблюденным в случае представления истцом документов, подтверждающих использование соответствующей процедуры спорящими сторонами. Такими документами в том числе являются протокол разногласий, соглашение сторон о прекращении процедуры медиации без достижения согласия по имеющимся разногласиям, заявление об отказе от продолжения процедуры медиации (статья 14 Закона о медиации).

Если одна из сторон спора направила в письменной форме предложение об использовании примирительной процедуры, которая является обязательной в силу закона или договора (например, предложение о проведении переговоров, предложение об обращении к процедуре медиации), и в течение тридцати календарных дней со дня его направления или в течение иного указанного в предложении разумного срока не получила согласие другой стороны на использование данной процедуры, то такое предложение считается отклоненным, а досудебный порядок — соблюденным при условии приложения к обращению в суд документов, подтверждающих направление такого предложения (часть 4 статьи 3, пункты 3, 7 статьи 132 ГПК РФ, часть 5 статьи 4 АПК РФ, пункты 7, 7.1 части 1 статьи 126, часть 5 статьи 7 Закона о медиации).

20. Если федеральный закон, в котором установлена обязанность досудебного урегулирования спора, например абзац первый части 5 статьи 4 АПК РФ, позволяет изменить порядок такого урегулирования договором, то при наличии согласия спорящих сторон направление претензии может быть заменено другой примирительной процедурой, в том числе переговорами или медиацией, даже при условии, что стороны не согласовали соответствующий порядок досудебного урегулирования спора до его возникновения.

21. Исковое заявление должно содержать сведения о соблюдении истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора и к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение данного порядка (пункты 7, 7.1 части 1 статьи 131, пункты 3, 7 статьи 132 ГПК РФ и пункты 8, 8.1 части 2 статьи 125, пункты 7, 7.1 части 1 статьи 126 АПК РФ). Непредставление с исковым заявлением таких документов при наличии в исковом заявлении указания на соблюдение данного порядка является основанием для оставления искового заявления без движения (статья 136 ГПК РФ, статья 128 АПК РФ).

Исковое заявление подлежит возвращению, если в нем отсутствует указание на соблюдение истцом предусмотренного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора и к заявлению не приложены документы, подтверждающие соблюдение такого порядка (пункт 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункт 5 части 1 статьи 129 АПК РФ).

Исходя из смысла части 5 статьи 4 АПК РФ такие же правила применяются арбитражным судом при рассмотрении споров, возникающих из гражданских правоотношений, если досудебный порядок урегулирования спора установлен договором.

22. В случае, если ко дню обращения лица в суд (сдача искового заявления на почту, подача документов в канцелярию суда, подача документов посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования, исковое заявление подлежит возвращению на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, пункта 5 части 1 статьи 129 АПК РФ.

23. Законодательством не предусмотрено соблюдение досудебного порядка урегулирования спора по требованиям, которые были изменены в порядке статьи 39 ГПК РФ, статьи 49 АПК РФ при рассмотрении дела, например, в случае увеличения размера требований путем дополнения их требованиями за другой период в обязательстве, исполняемом по частям, либо в связи с увеличением количества дней просрочки, изменения требования об исполнении обязательства в натуре на требование о взыскании денежных средств.

24. Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора при подаче встречного иска не требуется, поскольку встречный иск предъявляется после возбуждения производства по делу и соблюдение такого порядка не будет способствовать достижению целей досудебного урегулирования (статья 138 ГПК РФ, часть 3 статьи 132 АПК РФ).

25. Несоблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора в отношении вступающего в дело надлежащего ответчика, по общему правилу, не является основанием для оставления искового заявления без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Если истец обратился в суд с требованием к ненадлежащему ответчику, а привлеченный судом надлежащий ответчик докажет, что мог урегулировать спор в досудебной процедуре, но по вине истца был лишен такой возможности, суд вправе отказать в признании понесенных истцом судебных издержек необходимыми полностью или в части либо отнести на истца все судебные расходы вне зависимости от результатов рассмотрения дела (часть 4 статьи 1, часть 1 статьи 35 ГПК РФ, часть 2 статьи 41, статья 111 АПК РФ).

26. В силу части 1 статьи 42 ГПК РФ и части 2 статьи 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, освобождены от обязанности соблюдения досудебного порядка его урегулирования.

27. Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора (абзац второй статьи 222 ГПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 148 АПК РФ).

По смыслу абзаца второго части 5 статьи 4 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора, установленный также и договором.

28. Суд первой инстанции или суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам суда первой инстанции, удовлетворяет ходатайство ответчика об оставлении иска без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, если оно подано не позднее дня представления ответчиком первого заявления по существу спора и ответчик выразил намерение его урегулировать, а также если на момент подачи данного ходатайства не истек установленный законом или договором срок досудебного урегулирования и отсутствует ответ на обращение либо иной документ, подтверждающий соблюдение такого урегулирования (часть 5 статьи 3, пункт 5 части 1 статьи 148, часть 5 статьи 159 АПК РФ, часть 4 статьи 1 , статья 222 ГПК РФ).

Если ответчик своевременно не заявил указанное ходатайство, то его довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора не может являться основанием для отмены судебных актов в суде апелляционной или кассационной инстанции, поскольку иное противоречило бы целям досудебного урегулирования споров (статьи 327.1, 328, 330, 379.6 и 379.7 ГПК РФ, статьи 268-270, 286-288 АПК РФ).

Отдельные вопросы досудебного урегулирования споров, возникающих из гражданских правоотношений и рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства

29. Спор об изменении или о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только после соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

В то же время при одностороннем отказе от исполнения договора, который может быть осуществлен во внесудебном порядке, при обращении в суд с иском о признании договора расторгнутым соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется, поскольку данный иск является иском о признании, а не иском о расторжении договора (статья 450, пункт 1 статьи 450.1 и пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

При этом соблюдение досудебного порядка урегулирования спора обязательно в случае обращения потребителя финансовых услуг в суд с иском к финансовой организации, содержащим наряду с требованием о признании договора расторгнутым требование о возврате имущества в связи с расторжением договора.

30. Предложение заинтересованного лица к правообладателю товарного знака, не использующему его непрерывно в течение трех лет, обратиться в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности с заявлением об отказе от права на товарный знак либо заключить с заинтересованным лицом договор об отчуждении исключительного права на товарный знак в отношении всех товаров или части товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован (далее — предложение заинтересованного лица), направляется с учетом положений статьи 165.1 ГК РФ по адресу регистрации гражданина по месту жительства или пребывания, а гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу — по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того, предложение заинтересованного лица должно быть направлено также по всем адресам, указанным в Государственном реестре товарных знаков или в соответствующем реестре, предусмотренном международным договором Российской Федерации (пункт 1 статьи 1486 ГК РФ).

Направление предложения по данным адресам свидетельствует о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного статьей 1486 ГК РФ, даже в случае их фактической недостоверности (пункт 2 статьи 51, пункт 1 статьи 1232 ГК РФ).

Несоблюдением данного порядка является направление заинтересованным лицом предложения только в один из адресов, указанных в пункте 1 статьи 1486 ГК РФ; в адрес, не указанный в Едином государственном реестре юридических лиц или в Государственном реестре товарных знаков; по электронной почте, а не по почтовому адресу правообладателя; до истечения трех лет с даты государственной регистрации товарного знака.

Если подтверждено фактическое получение предложения заинтересованного лица (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ),порядка его направления не может свидетельствовать о несоблюдении обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

В том случае, если заинтересованное лицо направило предложение см порядка или сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 1486 ГК РФ, направление нового предложения возможно до истечения указанного в абзаце пятом данного пункта трехмесячного срока со дня направления предыдущего предложения.

31. Согласно статье 797 ГК РФ претензии по перевозкам грузов должны предъявляться в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или кодексом.

Например, Уставом железнодорожного транспорта (статьи 120, 122, 125) предусмотрено обязательное предъявление претензий, связанных с осуществлением перевозки грузов, грузобагажа и порожнего грузового вагона, и установлен порядок их предъявления (кто может предъявлять претензии к перевозчику, какие документы должны прилагаться к претензии), а также определено, что порядок предъявления и рассмотрения претензий грузоотправителей, грузополучателей устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В случае отказа перевозчика от рассмотрения претензии по существу со ссылкой наее заявителем установленного претензионного порядка и оспаривания правомерности отказа в рассмотрении претензии истцом, считающим претензионный порядок разрешения спора соблюденным, суд принимает исковое заявление и разрешает возникшие разногласия по этому вопросу при рассмотрении дела.

32. По требованиям, связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи (например, в связи с невручением адресату почтового отправления, направлением отправителю не соответствующей действительности информации о получении адресатом почтового отправления), обязательный досудебный порядок урегулирования спора должен быть соблюден пользователем услуг почтовой связи независимо от того, является он отправителем или получателем (часть 7 статьи 37 Закона о почтовой связи).

33. Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее — Закон о защите прав потребителей) не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и исполнителем услуг.

Между тем такой порядок может быть установлен в специальных законах, регулирующих отношения с потребителями в определенных сферах, например:

неисполнение или ненадлежащее исполнение оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Закона о связи);

неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке пассажира, багажа внутренним водным транспортом (пункт 1 статьи 797 ГК РФ, пункт 1 статьи 161 Кодекса внутреннего водного транспорта);

требование о выплате страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства (пункт 1 статьи 16.1 Закона об ОСАГО);

претензии по качеству туристского продукта в отношении туроператоров (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»). Претензионный порядок не является обязательным по иным требованиям, связанным с приобретением, исполнением и расторжением договора по туристскому продукту, предъявляемым к туроператору, а также любым требованиям к лицам, не являющимся туроператором;

обращения, подлежащие рассмотрению финансовым уполномоченным (часть 1 статьи 15, часть 1 статьи 28 и статья 32 Закона о финансовом уполномоченном).

Договорное условие о соблюдении досудебного порядка урегулирования потребительского спора, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным в силу пункта 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей и пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Не является обязательным досудебным порядком урегулирования спора направление потребителем требования о соразмерном уменьшении покупной цены, об устранении недостатков товара, о замене товара ненадлежащего качества в адрес продавца, изготовителя либо уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя. В то же время ненаправление такого требования и уведомления об отказе от исполнения договора является основанием для отказа судом во взыскании в пользу потребителя штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 13 Закона о защите прав потребителей (пункт 4 статьи 1, статьи 10, 401 и пункт 3 статьи 405 ГК РФ).

Отказ от исполнения договора, предусмотренный абзацами шестым и восьмым пункта 1 статьи 18, абзацем первым пункта 2 статьи 25, абзацем пятым пункта 1 статьи 28, абзацем седьмым пункта 1 и абзацем четвертым пункта 6 статьи 29 и статьей 32 Закона о защите прав потребителей, является односторонним отказом от исполнения договора, а потому по смыслу статьи 450, пункта 1 статьи 450.1 и пункта 2 статьи 452 ГК РФ при обращении в суд с иском о признании договора расторгнутым соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется.

Отдельные вопросы досудебного урегулирования спора уполномоченным по правам потребителей финансовых услуг

34. В установленных Законом о финансовом уполномоченном случаях до предъявления требований к финансовой организации в судебном порядке потребитель финансовых услуг должен соблюсти обязательный досудебный порядок урегулирования спора: при возникновении спора с финансовой организацией подать заявление (претензию) в финансовую организацию об исполнении ею обязательств, а в случае неполучения ответа в установленный срок либо при полном или частичном отказе в удовлетворении требований обратиться за урегулированием спора к финансовому уполномоченному (части 1 и 4 статьи 16 Закона о финансовом уполномоченном).

35. В случаях, установленных частью 2 статьи 15, статьей 25 Закона о финансовом уполномоченном, обращение к финансовому уполномоченному за разрешением спора, возникшего между потребителем финансовых услуг и финансовой организацией, обязательно.

В соответствии с частью 1 статьи 15 названного закона к компетенции финансового уполномоченного отнесено, в частности, рассмотрение требований потребителей к финансовым организациям, на которых распространено действие данного закона, если совокупный размер требований, заявленных потребителем, не превышает 500 тысяч рублей либо если требования потребителя вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Законом об ОСАГО, вне зависимости от размера заявленных требований. Совокупный размер требований определяется по конкретному спору по каждому договору (страховому полису), и в него включаются в том числе сумма основного долга, конкретная сумма неустойки, финансовая санкция, проценты на основании статьи 395 ГК РФ. В данный размер требований не включается неустойка, взыскиваемая финансовым уполномоченным за период с даты направления обращения финансовому уполномоченному до даты фактического исполнения обязательства.

При несоблюдении потребителем финансовых услуг обязательного досудебного порядка урегулирования спора в отношении какого-либо из требований суд возвращает исковое заявление в этой части на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, а в случае принятия такого иска к производству суда оставляет исковое заявление в этой части без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ.

36. Соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора необходимо также по требованиям потребителя об организации и оплате страховщиком восстановительного ремонта поврежденного имущества, в том числе автомобиля, по договорам добровольного имущественного страхования, если совокупный размер требований потребителя не превышает 500 тысяч рублей, а по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств независимо от совокупного размера таких требований (пункт 4 статьи 10 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации», часть 1 статьи 15 Закона о финансовом уполномоченном).

37. Обращение к финансовому уполномоченному в целях досудебного порядка урегулирования спора по искам к профессиональному объединению страховщиков о взыскании компенсационных выплат не требуется (пункт 3 статьи 19 Закона об ОСАГО и часть 1 статьи 28 Закона о финансовом уполномоченном).

38. В силу специального указания части 3 статьи 2 Закона о финансовом уполномоченном в случае перехода требования к финансовой организации от потребителя к другому лицу у указанного лица, в том числе юридического лица, индивидуального предпринимателя, также возникают обязанности по соблюдению досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренные Законом о финансовом уполномоченном, если ранее потребителем финансовой услуги указанный порядок полностью или частично не был соблюден.

Если первоначальный кредитор, не являвшийся потребителем финансовых услуг по смыслу части 2 статьи 2 Закона о финансовом уполномоченном, передаст требование физическому лицу, на последнего не распространяется обязанность по соблюдению досудебного порядка урегулирования спора, установленного Законом о финансовом уполномоченном (пункт 1 статьи 384 ГК РФ).

39. В соответствии c частью 2 статьи 25 Закона о финансовом уполномоченном потребитель финансовых услуг вправе заявлять в судебном порядке требования к финансовой организации, указанные в части 2 статьи 15 этого закона, только после получения от финансового уполномоченного решения по обращению, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 1 этой статьи (непринятие финансовым уполномоченным решения в установленный законом срок).

40. В случае прекращения рассмотрения обращения потребителя финансовым уполномоченным или его отказа в принятии к рассмотрению обращения потребителя возможность обращения потребителя в суд зависит от основания прекращения рассмотрения или отказа в рассмотрении обращения потребителя (часть 4 статьи 18 и пункт 2 части 1 статьи 25 Закона о финансовом уполномоченном).

Если основанием для прекращения рассмотрения обращения потребителя финансовым уполномоченным или для его отказа в принятии к рассмотрению обращения потребителя является то, что рассмотрение данного требования не относится к компетенции финансового уполномоченного (пункт 1 части 1 статьи 27, пункты 1, 6, 7, 8, 9 части 1 статьи 19 Закона о финансовом уполномоченном), и, следовательно, обязательный досудебный порядок урегулирования спора для такого требования не установлен, то потребитель вправе заявить указанное требование непосредственно в суд.

При прекращении рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя в связи с заключением потребителем финансовых услуг и финансовой организацией соглашения, оформленного в установленном порядке, обязательный досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным. В случае неисполнения финансовой организацией условий заключенного соглашения потребитель вправе предъявить требования к финансовой организации непосредственно в суд (части 3, 6 статьи 21, пункт 2 части 4 статьи 25 Закона о финансовом уполномоченном).

Если основанием прекращения рассмотрения финансовым уполномоченным требования потребителя является отзыв потребителем финансовых услуг своего обращения к финансовому уполномоченному, отказ потребителя от заявленных к финансовой организации требований по мотиву их добровольного удовлетворения либо отсутствие требования наследников потребителя финансовых услуг о продолжении рассмотрения спора финансовым уполномоченным (пункты 3, 4, 5 части 1 статьи 27 Закона о финансовом уполномоченном), а также нахождение спора в процедуре урегулирования посредством медиации (пункт 1 части 1 статьи 27, пункт 4 части 1 статьи 19 Закона о финансовом уполномоченном), то обязательный досудебный порядок урегулирования спора считается несоблюденным.

При отказе в рассмотрении или прекращении рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя в связи с ненадлежащим обращением потребителя к финансовому уполномоченному, в частности, если потребитель финансовых услуг предварительно не обратился в финансовую организацию в порядке, установленном статьей 16 указанного закона, если обращение потребителя содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу финансового уполномоченного или иных лиц или его текст не поддается прочтению, а также в случае непредставления потребителем финансовых услуг документов, разъяснений и (или) сведений в соответствии с данным законом, если это влечет невозможность рассмотрения обращения по существу (пункты 2, 11, 12 части 1 статьи 19, пункт 2 части 1 статьи 27 Закона о финансовом уполномоченном), обязательный досудебный порядок урегулирования спора является несоблюденным.

Отсутствие в обращении потребителя финансовых услуг сведений о договоре и/или номере договора, наименования финансовой организации и т.п. не является препятствием к рассмотрению финансовым уполномоченным такого обращения по существу, если указанные сведения содержатся в приложенных к обращению документах.

Если основанием отказа в рассмотрении или прекращения рассмотрения финансовым уполномоченным обращения потребителя является направление потребителем обращения по спору между теми же сторонами, о том же предмете, по тем же основанием, ранее рассмотренному финансовым уполномоченным, судом или третейским судом (пункт 1 части 1 статьи 27, пункты 3, 5, 10 части 1 статьи 19 Закона о финансовом уполномоченном), то вопрос о соблюдении досудебного порядка разрешается в соответствии с результатами первоначального обращения потребителя к финансовому уполномоченному, в суд или в третейский суд.

Если финансовым уполномоченным вчасти 4 статьи 18 Закона о финансовом уполномоченном в адрес потребителя не направлено уведомление о принятии его обращения к рассмотрению либо об отказе в его принятии к рассмотрению, потребитель финансовых услуг вправе обратиться в суд по истечении срока, установленного для рассмотрения такого обращения, приложив в обоснование соблюдения досудебного порядка соответствующие документы (например, текст своего обращения к финансовому уполномоченному, квитанцию об отправке обращения, опись почтового вложения и отчет об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении почтового отправления адресату).

Поскольку законом не предусмотрено обжалование решений финансового уполномоченного об отказе в принятии обращения потребителя к рассмотрению либо о прекращении им рассмотрения обращения потребителя, то в случае несогласия потребителя с таким решением финансового уполномоченного потребитель, применительно к пункту 3 части 1 статьи 25 Закона о финансовом уполномоченном, может предъявить в суд требования к финансовой организации с обоснованием мотивов своего несогласия с решением финансового уполномоченного об отказе в принятии его обращения к рассмотрению либо о прекращении рассмотрения обращения.

Если судья при разрешении вопроса о принятии искового заявления или суд при рассмотрении дела придут к выводу об обоснованности отказа финансового уполномоченного в принятии обращения потребителя или принятого решения о прекращении рассмотрения обращения потребителя, обязательный досудебный порядок урегулирования спора считается несоблюденным, в связи с чем исковое заявление потребителя, соответственно, возвращается судьей на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ либо подлежит оставлению судом без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ.

При необоснованности отказа финансового уполномоченного в принятии обращения потребителя или решения финансового уполномоченного о прекращении рассмотрения обращения потребителя обязательный досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, и спор между потребителем и финансовой организацией рассматривается судом по существу.

41. Досудебный порядок урегулирования спора не может быть признан соблюденным, если на момент подачи искового заявления в суд обращение истца находится на рассмотрении финансового уполномоченного свыше сроков, установленных частью 8 статьи 20 Закона о финансовом уполномоченном, по причине их приостановления финансовым уполномоченным в соответствии с частями 7, 9 и 10 той же статьи.

42. Потребитель вправе заявлять в суд требования к финансовой организации исключительно по предмету, содержавшемуся в обращении к финансовому уполномоченному, в связи с чем требования о взыскании основного долга, неустойки, финансовой санкции, процентов на основании статьи 395 ГК РФ могут быть предъявлены в суд только при условии соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора, установленного Законом о финансовом уполномоченном, в отношении каждого из указанных требований (часть 3 статьи 25 Закона о финансовом уполномоченном).

Отдельные вопросы досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке арбитражного судопроизводства

43. Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором (абзац первый части 5 статьи 4 АПК РФ).

По смыслу абзаца первого части 5 статьи 4 АПК РФ к числу таких споров относятся также споры:

о возмещении убытков (глава 25 ГК РФ), за исключением споров о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ);

об уплате вексельной задолженности, если нотариусом совершен протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта (статьи 8, 142, 153 ГК РФ);

о взыскании расходов на содержание и ремонт, в том числе капитальный, общего имущества многоквартирного дома (статьи 210, 249 ГК РФ, статьи 153, 158, 162, часть 1 статьи 169 ЖК РФ), на установку общедомовых приборов учета (статья 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

о взыскании платы в счет возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (части 17 и 20 статьи 31, части 1 и 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

44. В соответствии с абзацем четвертым части 5 статьи 4 АПК РФ соблюдение досудебного порядка урегулирования спора не требуется по делам, в отношении которых арбитражным процессуальным законодательством закреплены особенности их рассмотрения. К числу таких дел, в частности, относятся дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о присуждении компенсации заправа на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о несостоятельности (банкротстве),

по корпоративным спорам,

о защите прав и законных интересов группы лиц,

связанные с выполнением арбитражными судами функций содействия и контроля в отношении третейских судов,

о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Кроме того, положениями арбитражного процессуального законодательства не предусмотрен досудебный порядок урегулирования спора при обращении в арбитражный суд со следующими требованиями:

об обращении взыскания на заложенное имущество;

к субсидиарному должнику при отсутствии договорных отношений;

о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда (глава 59 ГК РФ);

лица, возместившего вред, к лицу, причинившему вред (регрессное требование);

об установлении сервитута, если сторонами не достигнуто соглашение о сервитуте или его условиях;

об обращении взыскания на земельный участок;

о признании сделки недействительной.

45. Обязательный досудебный порядок урегулирования спора для субъектов экономической деятельности, оспаривающих ненормативные правовые акты, решения, действия (бездействие) наделенных публичными полномочиями органов и их должностных лиц, состоит в исчерпании такими лицами административных средств защиты — в обжаловании в установленном порядке оспариваемого акта, решения, действий (бездействия), если в соответствии с федеральным законом реализация права на обжалование является условием для последующего обращения в суд.

Положения абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ о досудебном порядке урегулирования экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, не применяются, если в соответствии с законодательством лицо вправе выбирать, каким способом (в судебном или административном порядке) осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Например, исходя из положений частей 1 и 1.1 статьи 52 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», лицо вправе по своему выбору оспорить решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа в арбитражном суде либо обжаловать его в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа. Аналогичный альтернативный порядок обжалования также предусмотрен Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон о таможенном регулировании). Так, частью 1 статьи 286 Федерального закона о таможенном регулировании определено, что решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. При этом лицо сохраняет право на обращение в арбитражный суд после рассмотрения его жалобы в административном порядке.

46. Для целей применения абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ лицо, обратившееся в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственного органа (должностного лица), считается исчерпавшим административные средства защиты, если жалоба подана им с соблюдением установленных законодательством требований. Например, при оспаривании налогоплательщиком решения налогового органа, принятого по результатам налоговой проверки, досудебный порядок урегулирования спора считается соблюденным, если жалоба (апелляционная жалоба) подана налогоплательщиком с соблюдением требований к порядку и сроку подачи, форме и содержанию жалобы, установленных статьями 139.1 -139.2 НК РФ, и отсутствуют предусмотренные статьей 139.3 НК РФ основания для оставления вышестоящим налоговым органом жалобы (апелляционной жалобы) без рассмотрения в связи с нарушениями, допущенными налогоплательщиком при ее подаче.

При несогласии лица с оставлением поданной им жалобы без рассмотрения (возвратом жалобы, нерассмотрением жалобы в установленный срок), в том числе в связи с отказом государственного органа (должностного лица) в восстановлении срока подачи жалобы, вопрос об обоснованности действий государственного органа или должностного лица на досудебной (административной) стадии урегулирования спора рассматривается арбитражным судом при подготовке дела к судебному разбирательству (часть 1 статьи 133, пункты 1 и 6 части 1 статьи 135 АПК РФ).

Арбитражный суд, признав, что государственный орган необоснованно отказал в рассмотрении жалобы, разрешает спор по существу. В случае если отказ в рассмотрении жалобы государственным органом (должностным лицом) признан арбитражным судом обоснованным, поданное в суд заявление подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Несоблюдение обратившимся в арбитражный суд лицом установленных требований к порядку, срокам, форме и содержанию жалобы, если жалоба фактически была рассмотрена государственным органом (должностным лицом), а также при самостоятельном устранении государственными органами допущенных ими нарушений до окончания рассмотрения жалобы, не является основанием для вывода о несоблюдении досудебного (административного) порядка урегулирования спора.

47. В силу абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ для экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора перед обращением в арбитражный суд является обязательным, в частности, по следующим категориям дел:

об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц, принятых ими при реализации полномочий, установленных законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 138 НК РФ);

об оспаривании решений об отказе в государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (абзац второй пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»);

об оспаривании решения о приостановлении осуществления кадастрового учета или решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»);

об обжаловании подсудных арбитражным судам решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц в порядке, предусмотренном главой 9 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», положения которого вступают в силу с учетом особенностей, установленных статьей 98 указанного федерального закона.

48. Исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется:

по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза);

по делам об оспаривании решения вышестоящего налогового органа, принятого по результатам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) (пункт 5 статьи 140 НК РФ);

по имущественным требованиям лиц о признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений или постановлений налоговых (таможенных) органов о взыскании налогов (таможенных платежей), вынесенных в соответствии со статьей 46 и статьей 47 НК РФ, частью 1 статьи 75 и частью 15 статьи 80 Федерального закона о таможенном регулировании;

по требованиям о возврате (зачете) излишне уплаченных налогов (таможенных платежей), заявленным после отказа налоговых (таможенных) органов в возврате (зачете) спорных сумм в добровольном порядке по заявлению плательщика (статья 78 НК РФ, статья 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Заключительные положения

49. В связи с принятием настоящего постановления:

пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» изложить в следующей редакции:

«16. Если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока — на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.

После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.»;

пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности заобязательств» признать утратившим силу.

Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Момотов

К досудебному порядку урегулирования гражданских и арбитражных споров относятся претензионный порядок, примирительные процедуры (медиация, обращение к финансовому уполномоченному), жалоба в вышестоящий орган. Направление уведомления или сообщения информационного характера не считается досудебным порядком.

Если требования соистцов могут быть рассмотрены самостоятельно, каждый из них должен соблюсти этот порядок. Досудебное урегулирование должно быть соблюдено и в отношении каждого из ответчиков, если дело невозможно рассмотреть без участия их всех. Соблюдение порядка правопредшественником или в отношении такового не требует его повторного соблюдения правопреемниками.

Направление претензии по электронной почте или через соцсети возможно, если такой порядок установлен законом, договором или является обычной деловой практикой между сторонами.

Несовпадение в претензии и иске требуемых сумм еще не означает несоблюдения обязательного досудебного порядка. Если в претензии указана только сумма основного долга, добавление требования о неустойке или процентах в иске не нарушит такой порядок. Если же основной долг уже был взыскан, то новый иск о неустойке требует досудебного урегулирования.

Если закон или договор предусматривают подачу с претензией конкретных документов и сведений, то их непредставление не будет свидетельствовать о соблюдении указанного порядка.

Если закон позволяет изменить досудебный порядок, то стороны могут заменить претензию переговорами или медиацией, даже если они не согласовали такие процедуры до возникновения спора.

Рассмотрены отдельные вопросы досудебного урегулирования споров.

Верховный суд (ВС) опубликовал обзор практики по соблюдению досудебного претензионного порядка (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). В нем ВС рассказывает, на какие требования этот порядок не распространяется, как и кому направлять претензию и в каких случаях досудебный порядок можно считать соблюденным. В этом материале — основные выводы из обзора ВС.

На какие требования претензионный порядок не распространяется

Требования об обращении взыскания на заложенное имущество (п. 1) и о возмещении вреда (п. 3). В ч. 5 ст. 4 АПК обязательный досудебный порядок для таких требований не предусмотрен. Он обязателен для гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, или если такой порядок прямо установлен в законодательстве или в договоре. В примерах, которые ВС приводит в обзоре, этого нет.

В каких случаях направление претензии не требуется

Изменение размера требований. Например, при увеличении суммы неустойки в связи с увеличением периода просрочки (п. 11). «Несовпадение сумм неустойки, указанных в претензии и исковом заявлении, не свидетельствует о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора», — пишет ВС. Другой пример — увеличение взыскиваемого долга по аренде в связи с включением в иск новых периодов (п. 15): «Факт направления претензии с указанием на неисполнение обязательства и требования об уплате долга является достаточным для вывода о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора». Вывод из этих примеров можно сделать такой: достаточно просто потребовать уплаты суммы долга и связанных с просрочкой санкций, а конкретизировать ее в иске. Однако безопаснее будет все же указать сумму основного требования.

Привлечение правильного ответчика (п. 16). Это ВС объясняет так. Замена ответчика происходит уже после обращения истца в суд. У истца нет возможности направить претензию новому ответчику до его смены. «Требование безусловного соблюдения досудебного порядка в такой ситуации фактически блокировало бы процессуальный институт замены ответчика и привлечения к участию в деле соответчика, то есть создавало бы необоснованные препятствия в доступе к правосудию», — указывает ВС. Но уточняет: если выяснится, что истец намеренно обратился не к тому ответчику, «пытаясь извлечь из этого какие-либо необоснованные преимущества», то суд может отнести на истца все судебные расходы, независимо от итогов рассмотрения спора.

Предъявление встречного иска (п. 17). Например, когда существо встречного требования и ответ на претензию по первоначальному иску совпадают. Тогда суд может принять встречный иск и без соблюдения заявителем претензионного порядка.

Куда можно направлять претензию

По адресу из договора (п. 4). В примере первая инстанция настаивала на направлении претензии по юридическому адресу ответчика. Но апелляция и кассация решили, что АПК не говорит, по какому именно адресу нужно направить претензию. Значит, досудебный порядок считается соблюденным и при направлении претензии по адресу, указанному в договоре.

По электронной почте (п. 5). Но для этого нужно, чтобы такой порядок «явно и недвусмысленно» был установлен в договоре. Так было в примере, приведенном в обзоре. Стороны договорились, что претензия может быть направлена одним из способов: по факсу, электронной почтой либо международной курьерской службой. При этом указали в договоре адрес электронной почты.

Надо ли направлять заказным письмом с описью вложения? Нет, так как АПК этого не требует (п. 9). Распространения этого разъяснения на иные сферы практики опасается Артем Карапетов (см. его пост в Фейсбуке). Он приводит в пример уведомление о зачете. Если между сторонами возникает конфликт и партнер пытается доказать, что якобы полгода назад он уведомил о зачете. Уведомление можно распечатать задним числом и подтвердить отправку любой квитанцией Почты России об отправке заказного письма. Так как по квитанции можно отследить доставку, то готово подтверждение об уведомлении. Способ отправки выбирает отправитель, и ему легче позаботиться о том, чтобы получить доказательства содержания письма, направив его с описью вложения. Иначе адресату придется вскрывать все поступающие письма «под видеозапись, при свидетелях и с оформлением акта вскрытия», чтобы обезопасить себя от недобросовестных действий партнеров, обращает внимание Артем Карапетов.

Когда ответчик должен заявить о несоблюдении претензионного порядка? Только в суде первой инстанции (п. 18). Если этого не сделано, то довод о несоблюдении претензионного порядка не может быть основанием для отмены судебных актов в апелляции или кассации.

На какой срок приостанавливается течение исковой давности при предъявлении претензии? На 30 дней с момента направлении претензии до момента отказа в ее удовлетворении (п. 14). Если ответа на претензию нет в течение 30 дней, то это приравнивается к отказу в удовлетворении. Правила ч. 4 ст. 202 ГК о продлении срока исковой давности до шести месяцев касаются только тех случаев, которые упомянуты в ч. 1 ст. 202 ГК. Они характеризуются неопределенностью момента прекращения: непреодолимая сила, если истец или ответчик на войне, если правительством установлен мораторий на исполнение обязательства, если приостановлено действие нормативного акта, регулирующего отношения сторон.

                                                                                       ***

наши Телеграм-каналы. Там много интересного! «» и «».

Когда люди не могут договориться, они идут в суд.

Но в суд нельзя просто прийти: нужно подать специальный документ — исковое заявление, по-простому — иск.

Иск — это заявление, в котором один человек просит суд обязать другого выполнить какое-то требование. Того, кто подает иск, называют истцом. Тот, кого хотят обязать, — ответчик.

Вроде все просто: «Я, такой-то, хочу, чтобы такой-то сделал вот это на таких-то основаниях». Но на успешность иска влияют нюансы: формулировки, структура, обоснование. Даже опытные юристы иногда ошибаются на этапе подачи искового заявления, теряют время и проигрывают дела. Поэтому мы подготовили пошаговую инструкцию, которая позволит подать иск без ошибок.

Пошагово

  1. Сформулировать, чего мы хотим: наметить результат, найти закон, изучить судебную практику и подумать, выполнимо ли требование.
  2. Установить срок исковой давности, чтобы не пропустить его.
  3. Определить участников спора и правильно выбрать суд для подачи иска.
  4. Соблюсти досудебный порядок урегулирования спора — отправить претензию еще до суда.
  5. Подготовить документы, которые нужно приложить к иску: доказательства, выписки и квитанции.
  6. Оплатить госпошлину.
  7. Составить иск самостоятельно или с помощью готовых образцов.
  8. Разослать иск сторонам и предъявить его в суд.
  9. Проверить, принял ли суд иск к производству.

На наш взгляд, именно в этой последовательности проще всего составить и подать иск, но никто не мешает вам сначала составить иск, а потом уже оплатить пошлину — делайте так, как вам удобнее. Или посоветуйтесь с юристом.

Сформулировать требование

В прошлых статьях мы уже писали, что в суд идут не за справедливостью, а за исполнением конкретных требований. Поэтому первое, с чего стоит начать, — понять, о чем просить суд. Если требование не определено хотя бы в общих чертах, нельзя понять, в какой суд и к кому подавать иск.

Наметить результат. Подумайте, какого результата вы хотите добиться.

Например, истец — покупатель машины, в ней обнаружился дефект, его машину забрали на долгий официальный ремонт и «морозили» этим ремонтом слишком долго. Еще и написали в соцсетях, что истец ее специально повредил, чтобы нажиться на ремонте. Чего он теперь хочет?

  1. чтобы удалили публикацию из соцсетей;
  2. чтобы удалили публикацию из соцсетей и отремонтировали машину;
  3. чтобы удалили публикацию, отремонтировали машину и заплатили моральный ущерб;
  4. чтобы отдали машину как есть, уж бог с ним с ремонтом и публикацией;
  5. чтобы заменили на новую машину без дефектов;
  6. чтобы вернули деньги за машину;
  7. чтобы вернули деньги за машину плюс неустойку за долгий ремонт;
  8. чтобы и выдали новую машину, и заплатили неустойку, и удалили публикацию, и заплатили моральный ущерб, и опубликовали опровержение, и вприсядку еще станцевали четырнадцать тактов.

Не все из этого истец сможет получить, но для начала нужно понимать, чего он хочет.

Нельзя одновременно изменить и предмет требования, и его обоснование

Требование можно изменить в ходе судебного разбирательства. Обстоятельства, на которых основан иск, тоже. Но одновременно изменить предмет требования и его фактическое обоснование нельзя.

Например, в суд подали иск об обращении взыскания на автомобиль по договору купли-продажи. В ходе процесса можно изменить предмет иска — вместо автомобиля просить взыскать уплаченные за него средства. Также можно изменить основание иска — вместо договора купли-продажи сослаться на договор лизинга. Но заявить о том, что теперь вы просите взыскать деньги по договору лизинга нельзя, потому что это уже другой иск.

Для начала достаточно наметить предмет требования и продолжить подготавливать иск. Отточить формулировку можно и позже.

Найти закон. Ваше требование должно основываться на законе, а иногда — точно его повторять.

Например, договор купли-продажи автомобиля признали недействительным в рамках банкротства продавца. В договоре было указано, что в таком случае продавец должен купить покупателю равноценный транспорт. Но такое требование в суде покупатель заявить не сможет, потому что в законе четко указаны последствия недействительности сделки — вернуть все полученное по ней: продавцу — автомобиль, а покупателю — деньги. Другие придумывать нельзя.

Обычно закон предоставляет сторонам возможность самим устанавливать правила — тогда требование может основываться на законе.

По общему правилу, если продавец не передал документы на автомобиль, то покупатель вправе отказаться от него и потребовать вернуть деньги. Но в статье 464 ГК РФ указано, что стороны могут договориться иначе. Например, что при затягивании передачи документов на автомобиль продавец должен уплатить неустойку. Такое требование суд рассмотрит.

Вообще суд в первую очередь руководствуется нормами закона, и только потом — понятиями справедливости и морали. Поэтому иск надо обосновывать не только фактами и здравым смыслом, но и нормами закона.

Cуд в первую очередь руководствуется законом и только потом — моралью

В интернете много ресурсов, где можно найти образцы исков с готовыми ссылками на законы. Там можно выбрать заявление, которое подходит под вашу ситуацию, и подсмотреть, на какой закон надо ссылаться. Но законодательство постоянно меняется, поэтому актуальность статей обязательно нужно перепроверить.

Тексты правовых актов можно найти в справочно-правовых системах, например в Гаранте, Консультанте или на официальном интернет-портале правовой информации.

Изучить судебную практику. Изучая решения судов по идентичным спорам, можно понять, какое требование лучше заявить, как доказать, что вы правы, и какие у вас шансы на выигрыш. Если много судов в разных регионах одинаково удовлетворили схожие иски, есть смысл не изобретать велосипед, а попросить у суда того же самого.

Судебные акты публикуются в открытом доступе: СудАкт публикует решения судов общей юрисдикции, Банк решений — арбитражных судов.

Проверить выполнимость требования. Суд может повелеть исполнить ваше требование, но исполнять его будет ответчик. И если он физически не может исполнить решение суда или его будет невозможно заставить, то выйдет глупо.

Неисполнимыми считаются решения, которые:

  1. оказывают давление на личность, например, заставляют ответчика признать вину или подписать договор;
  2. обязывают ответчика сделать то, что сделать невозможно, например, вернуть дом, который уже снесли;
  3. сформулированы неконкретно: просто вернуть какой-то долг.

Часто достаточно переформулировать требование, чтобы оно стало исполнимым.

Например, требование «вернуть долг» лучше сформулировать так: «взыскать с Иванова Ивана Анатольевича в пользу Петрова Александра Семеновича сумму основного долга в размере 237 849,14 рубля, а также сумму неустойки в размере 0,01% от суммы долга за каждый день просрочки начиная с 1 мая 2018 года по день фактического исполнения обязательства». Такое требование более конкретное и предусматривает последствия его неисполнения.

Установить срок исковой давности. Иск надо предъявить в течение срока, определенного законом, — срока исковой давности.

Общий срок исковой давности — 3 года. В большинстве случаев течение срока исковой давности начинается со дня, когда истец узнал о нарушении своего права и о том, кто его ответчик.

Например, квартиру истца 1 января 2018 года залили соседи сверху. Истец всю зиму жил на Бали и вернулся только 4 апреля — именно тогда он увидел огромное пятно на потолке. В суд он может обратиться до 4 апреля 2021 года.

По ряду дел установлены специальные сроки. Например, иск об оспаривании увольнения нужно подать в течение 1 месяца после получения приказа, о признании недействительным решения общего собрания общества — в течение 6 месяцев, о взыскании компенсации за ненадлежащее выполнение работ по договору подряда — 1 года.

Суд откажет в иске, если ответчик заявит о пропуске исковой давности

Перед тем, как писать иск, обязательно нужно узнать срок давности по вашему требованию. Весь процесс нужно планировать с учетом этого срока, потому что суд просто откажет в иске, если ответчик заявит о пропуске исковой давности.

Определить участников спора и суд

Помимо истца в процессе всегда участвует ответчик, а иногда даже несколько ответчиков. В некоторых делах есть еще третье лицо и прокурор. Суду об участниках спора нужно сообщить, поэтому определить их нужно до подачи иска.

Понять, к кому предъявлять иск. Иск предъявляется к конкретному лицу — ответчику. Истец должен сам определить ответчика еще до предъявления иска в суд. Иск надо подавать к тому, кто должен что-то сделать по закону, а не к обидчику, плохому человеку или тому, кого хочется наказать.

Например, истица пострадала из-за водителя троллейбуса. Но иск надо подавать не к водителю троллейбуса, а к троллейбусному депо. Именно оно предоставляло услуги перевозки и несет ответственность за действия водителя.

Чтобы правильно определить ответчика, надо перевести ситуацию с человеческого языка на язык закона. Для этого нужно ответить на вопросы:

  1. От чьего имени оформлены договор, чеки или другие документы?
  2. Кому в итоге идут деньги и кто получает выгоду от ситуации?
  3. Кто напрямую отвечает перед вами по закону?

Ответчиками могут быть не только люди, но и организации, общественные объединения, органы власти, города, субъекты федерации и даже само государство.

Ответчиком может быть даже государство

В ходе судебного разбирательства ненадлежащего ответчика можно будет заменить. Но это сложно даже для опытных юристов. Проще сразу указать правильного.

Подумать, к кому еще можно предъявить иск. Иск можно предъявить сразу к нескольким ответчикам. Обычно чем больше ответчиков, тем проще заставить хоть кого-то из них выполнить требование.

Дополнительных ответчиков можно привлечь и в ходе судебного разбирательства, но на это будет нужно получить согласие суда. Кроме того, процесс начнется сначала, а это — время и дополнительные расходы.

Понять, что и с кого требовать. При подаче иска к нескольким ответчикам нужно указать, в какой части каждый из них должен выполнить заявленное требование.

Например, в результате ДТП пострадал автомобиль, а страховая компания отказалась выплачивать страховое возмещение. Истец может предъявить иск к страховой компании и виновнику ДТП

Иногда ответчики — солидарные должники. Такие должники обязаны совместно выполнить одно и то же требование. Например, заемщики одного займа солидарно отвечают за его неисполнение, а принявшие наследство наследники солидарно отвечают по долгам наследодателя в пределах принятого наследства.

Истец может получить исполнение от любого из должников или от них всех по частям. Это удобно — долг проще получить с пяти ответчиков чем с одного.

Например, ремонт квартиры, которую зимой залили соседи сверху, обошелся в шестьдесят тысяч рублей. В квартире на верхнем этаже живут 3 человека: отец — собственник помещения — и два сына-студента. По закону члены семьи собственника жилого помещения несут с ним солидарную ответственность по обязательствам, связанным с пользованием этим помещением. То есть долг за ремонт можно взыскать солидарно со всех трех соседей, а не делить его на каждого по двадцать тысяч и ждать, пока студенты смогут собрать такую сумму.

Проверить, не должно ли участвовать третье лицо. Третье лицо — это лицо, чьи интересы могут пострадать из-за принятого решения. Если отсутствие третьего лица в процессе явно несправедливо, его надо указать в иске и попросить суд привлечь его к участию в деле. Иначе решение может быть оспорено третьим лицом.

Например, истец потребовал взыскать в счет долга загородный дом ответчика. Суд иск удовлетворил. Позже оказалось, что дом был заложен, и залогодержатель обжаловал решение, потому что он — не привлеченное к процессу третье лицо, а иск направлен на вывод дома из залога. Решение было отменено.

По некоторым категориям дел в судебном разбирательстве должен участвовать прокурор. Но с этим вопросом разберется сам суд. Третье лицо суд тоже может привлечь самостоятельно.

Найти адреса сторон. Суду надо сообщить адреса привлекаемых к делу лиц. Их можно увидеть в реквизитах договоров, на чеках, сайтах и вывесках.

Юридический адрес организации можно узнать на сайте ФНСУ ИП юридический адрес совпадает с адресом проживания, поэтому его не публикуют в открытом доступе, как и адрес простого физического лица. Адрес ИП можно получить, запросив выписку из ЕГРИП о месте жительства ИП

Адрес обычного гражданина самостоятельно узнать, скорее всего, не получится. Поэтому можно указать последнее известное вам место жительства лица или хотя бы год и место его рождения. Эти данные потребуются, чтобы суд сам запросил сведения об адресе физического лица.

Выбрать суд для подачи иска и процессуальный закон. В России есть две судебные системы и несколько процессуальных законов. Каждый из них предусматривает свои правила подачи иска. Мы уже подробно рассказывали, как найти нужный суд.

Проверить, нет ли приказного производства

В некоторых случаях вместо иска надо подавать заявление о выдаче судебного приказа. Это бывает, например, когда спор связан со сделкой в простой письменной форме — распиской, касается взыскания алиментов или не выплаченной зарплаты.

В приказном производстве нет истца и ответчика — есть заявитель и должник. Это упрощенная форма разрешения гражданских дел. Судебный приказ выдается судьей единолично, без разбирательства в судебном заседании и без извещения сторон.

Судебный приказ имеет силу судебного решения и одновременно выступает в роли еще и исполнительного документа. То есть его можно сразу нести приставам.

По закону мировой суд должен выдать приказ в течение 5 дней со дня поступления заявления, а арбитражный — в течение 10 дней. После этого суды направляют копию приказа должнику, и у него есть 10 дней на подачу возражений. Если возражения есть, судебный приказ отменяется и приходится идти в суд с иском.

Иногда писать заявление о выдаче приказа — лишняя возня. Поэтому если вы знаете, что ответчик будет бороться и сопротивляться, попробуйте получить от него письменный отказ в исполнении обязательств и готовьте иск.

Соблюсти досудебный порядок урегулирования спора

Для подачи некоторых исков необходимо соблюсти процедуру досудебного урегулирования: направить претензию, предложить заключить соглашение или подать жалобу в административный орган. Если пропустить такую процедуру, суд может не рассмотреть иск или вернуть его.

Уточнить, обязателен ли досудебный порядок. В законе или в договоре может быть установлено, что перед судом обязательно нужно попытаться решить спор мирно. Тогда перед подготовкой иска нужно написать претензию или другой документ.

Есть еще много других примеров, когда обязательно соблюсти претензионный порядок, поэтому все равно имеет смысл написать претензию. На практике после получения претензии стороны часто договариваются без суда.

Проверить, нет ли субсидиарной ответственности. Иногда закон предусматривает, что до обращения к одному из должников нужно предъявить требование к основному должнику. Такая ответственность одного должника за другого называется субсидиарной.

Например, квартиросъемщик несет ответственность за действия людей, которые с ним живут. Саморегулируемые организации подрядчиков компенсируют ущерб, нанесенный членами этой организации. Члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по обязательствам кооператива. А государство обязано возместить вред, который причинила бюджетная больница, если у самой больницы недостаточно для этого средств.

Если вы думаете, что кто-то за кого-то отвечает, проверьте закон: нет ли субсидиарной ответственности. Чтобы подать иск к дополнительному должнику, сначала нужно направить требование к основному, и если он его не исполнит, обращаться к дополнительному. Иск, поданный с м этого правила, скорее всего, не удовлетворят.

Подготовить и направить претензию или другой досудебный документ. Претензия — это способ решить спор мирно. Ее текст должен состоять из требования и срока его исполнения. Еще в претензии нужно указать, что в случае невыполнения требования придется идти в суд.

Направить досудебный документ можно:

  1. заказным письмом с уведомлением о вручении. В этом случае имеет смысл продублировать претензию по электронной почте, чтобы ускорить процесс;
  2. курьером в адрес организации. Такой способ не используют при направлении претензии на домашний адрес физического лица, потому что его может не быть дома, когда приедет курьер;
  3. под роспись с проставлением даты получения и подписи на копии документа или описи, если вы передаете большой объем документов.

В любом из вариантов у вас на руках должна сохраниться копия направленного документа. Доказательство направления тоже нужно сохранить. Это может быть почтовая квитанция, талон курьерской службы или штемпель о получении.

Отсчитать срок. Проверьте, какой у ответчика срок ответа на претензию. Если в законе указан разумный срок — конкретного не предусмотрено. Нужно прикинуть, сколько потребовалось бы времени для ответа, если бы вы были на месте ответчика.

Если ответ не поступит, вот теперь и только теперь подавайте иск. Исковое заявление можно подать, даже если должник ответит, что согласен выполнить требование, но позже.

Подготовить документы, прикладываемые к иску

К иску надо приложить доказательства и другие документы, которые перечислены в законе. Обычно это доказательства направления иска, выписки и квитанции.

Общедоступные и имеющиеся у сторон документы можно подготовить в одном экземпляре — для суда. Те документы, которых нет у других участников процесса, — по одному для каждого участника. Дополнительно стоит сделать копии всех документов для себя. Так будет проще найти нужный документ и все пояснить, если судья вас спросит.

Как правило, к иску прикладываются копии документов, а не оригиналы.

Копия доверенности на подписание иска. Если иск подписывает истец лично — физическое лицо или руководитель фирмы-истца — доверенность не требуется. Если иск подписывает представитель, то к иску нужно приложить копию доверенности.

При подаче административного иска представителем по доверенности к иску также нужно приложить копию документа, подтверждающего наличие у представителя высшего юридического образования.

Доказательства. Все, что написано в иске, нужно подтвердить документами. Обычно это договоры, расписки, приказы, квитанции или платежные поручения. Еще в качестве доказательств можно использовать переписку сторон, фотографии, скриншоты и свидетельские показания.

После принятия иска можно будет предоставить дополнительные доказательства или истребовать их через суд, если самостоятельно получить вы их не можете. Так истребуют записи телефонных разговоров или внутрикорпоративные документы.

Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП По закону к иску, который подается в арбитражный суд, нужно приложить свежую выписку из реестра налоговой об ответчике — ЕГРЮЛ или ЕГРИПНо на практике достаточно приложить распечатку с сайта ФНС

Копия свидетельства о регистрации. Закон обязывает прикладывать к иску в арбитражный суд копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или ИПСейчас многие суды уже не обращают внимание на этот документ. Но лучше подстраховаться и соблюсти все формальности, иначе иск могут оставить без движения, и вы потеряете время.

Еще к иску нужно приложить расчет взыскиваемой суммы, если спор денежный, квитанцию об уплате госпошлины и документы, которые подтверждают соблюдение досудебного порядка урегулирования спора — копию претензии и доказательство ее направления.

В суд общей юрисдикции иск и приложения к нему нужно подавать по количеству ответчиков и третьих лиц — суд самостоятельно направит документы участникам спора. В арбитражный суд иск подается в одном экземпляре, но вместе с доказательством направления сторонам иска и приложений к нему.

Сделать расчет цены иска и оплатить госпошлину

Суд не будет рассчитывать за истца сумму его требований, если они выражены деньгами. Истец должен сам все посчитать и доказать, что расчеты правильные.

Определить характер требования и цену иска. Если требование касается взыскания денежных средств или имущества, это имущественное требование, и надо определить цену иска.

Обычно цена иска — это сумма всех денежных требований: долга, неустойки и штрафов.

Если в иске истребуется недвижимость или иное имущество, то цена иска определяется его стоимостью. А по искам о взыскании алиментов цена иска — это совокупность платежей за год.

Если требование не связано с имуществом, по нему цена иска не определяется. Это, например, требования о выселении, об оспаривании отцовства, о защите авторских прав или чести, достоинства и деловой репутации.

Если требование не подлежит оценке, оно приравнивается к неимущественным. Это, например, иски о признании права собственности в порядке приватизации.

А требование о возмещении морального вреда считается неимущественным, несмотря на то, что компенсация морального вреда выражается деньгами.

Подготовить расчет иска. К иску с имущественным требованием нужно приложить его расчет. Сделать расчет необходимо, даже если он состоит из простого сложения нескольких чисел — так требует закон:

Стоимость ремонта — 50 110 Р
Компенсация за утрату товарной стоимости — 8200 Р
Оплата услуг оценщика — 7000 Р

50 110 Р + 8200 Р + 7000 Р = 65 310 Р

Стоимость ремонта — 50 110 Р
Компенсация за утрату товарной стоимости — 8200 Р
Оплата услуг оценщика — 7000 Р

50 110 Р + 8200 Р + 7000 Р = 65 310 Р

Сложный расчет можно сделать в виде таблицы.

Расчет взыскиваемого в суде имущества

Имущество Количество За 1 шт Итого
Камера 3 шт 10 000 Р 30 000 Р
Замшевая куртка 3 шт 7990 Р 23 970 Р
Магнитофон 3 шт 4100 Р 12 300 Р
Портсигар 3 шт 367 Р 1101 Р

При расчете неустойки нужно указать период просрочки, сумму основного долга и процентную ставку. Если ставка или сумма основного долга менялись, то расчет придется разбить на периоды.

За уклонение от возврата денежных средств можно начислять проценты по ключевой ставке Банка России. Проще всего такие проценты рассчитать при помощи специального калькулятора. Другой размер процентов может быть установлен законом или договором.

Проверить, не освобожден ли иск от госпошлины. За подачу иска надо заплатить пошлину. Но есть исключения. Например, за иск о защите прав потребителей или об оспаривании действий судебного пристава госпошлину платить не нужно.

Рассчитать госпошлину. Госпошлина по неимущественным требованиям фиксирована, а по имущественным требованиям зависит от цены иска. Пошлина за подачу в арбитражные суды дороже, чем в суды общей юрисдикции — организациям судиться дороже, чем физическим лицам.

Проще всего сделать расчет на специальном калькуляторе на сайте суда.

За каждое содержащееся в иске неоднородное требование — если их невозможно просто сложить — нужно отдельно оплатить госпошлину. Калькуляторы судов это не учитывают, но судья обязательно проверит. Обычно это касается неимущественных требований.

Например, в арбитражный суд подан иск о признании права собственности на три отдельных объекта недвижимости. Это неимущественные требования, и каждое из них должно оплачиваться в размере 6000 рублей. Общий размер госпошлины составит 18 000 рублей.

Оплатить госпошлину. Чтобы оплатить пошлину, нужно сначала узнать реквизиты. Это можно сделать на сайте суда. Там же можно скачать квитанцию или платежное получение.

В назначении платежа нужно указать, что это госпошлина в конкретный суд за конкретный иск, например: «госпошлина в Ленинский районный суд г. Курска за иск о взыскании задолженности по договору найма». В случае уплаты пошлины по доверенности надо указать, что плательщик действует от имени истца. К иску всегда нужно прикладывать подлинник квитанции, а не ее копию.

Составить иск

Иск нужно начинать с шапки: в какой суд, от кого и к кому. Затем его содержание можно разбить на подразделы.

В первую очередь в иске нужно описать обстоятельства дела в их хронологической последовательности. Затем осветить процессуальные вопросы — выбор суда и соблюдение претензионного порядка. После этого расписать позицию по существу спора со ссылками на закон, который должен применить суд, чтобы удовлетворить ваши требования. В конце — просительная часть, где нужно четко сформулировать все требования.

Использовать готовые образцы. Структуру, аргументацию и ссылки на закон можно позаимствовать из имеющихся в интернете образцов исков. Или можно найти судебное решение по идентичному спору и переписать аргументацию в свой иск.

Убрать все лишнее. Часто приходится составлять длинные иски с огромным количеством ссылок на законы и судебные акты. Но по возможности иск надо оформить коротко.

Суды забиты делами и, скорее всего, в ваш иск не будут вчитываться. Особенно это касается судов общей юрисдикции. Поэтому перечитайте иск и уберите все лишнее:

  1. Нравственные оценки ответчика.
  2. Цитаты из учебников по праву.
  3. Афоризмы и пословицы.
  4. Международные конвенции и Конституцию РФесли есть закон, детализирующий их положения.

Добавить эмоций. Судьи не роботы, и у них тоже есть эмоции. Поэтому лаконичный иск не должен быть сухим. Сделайте так, чтобы судье было интересно читать иск:

  1. Разделите иск на подразделы.
  2. Выделите или подчеркните важные предложения.
  3. Сделайте экономическое обоснование заявленных требований.
  4. Сложные расчеты оформите в таблицу.
  5. Добавьте иллюстрации моментов, которые сложно понять.
  6. Сошлитесь на решения судов по похожим делам.

Перепроверить. Перед подачей иска нужно его перечитать и перепроверить все приложения. Документы должны быть разложены по порядку. Если иск подается в арбитражный суд, перед подачей нужно не забыть приложить к нему доказательство направления иска с приложениями другим участникам процесса.

Заверьте копии. Копии документов, которые вы подаете в суд, должны быть заверены. Если документов мало, достаточно просто расписаться на каждом из них, поставить дату и написать «копия верна». Если документов много, можно их сшить, наклеить бумажку и расписаться на ней под фразой «копия верна».

Разослать и предъявить иск

Ответчик и третьи лица должны ознакомиться с иском до судебного заседания. Поэтому на истце лежит обязанность подготовить его копии с приложениями для других участников процесса. Копии документов, которые и так есть у других сторон, можно не делать.

Экземпляры для других сторон. В судах общей юрисдикции суд самостоятельно рассылает копии процессуальных документов участникам процесса. Поэтому при подаче иска надо приложить к нему его копию и копии приложений по количеству сторон.

При подаче иска в арбитражный суд надо самому направить иск и копии документов другим участникам процесса.

Предъявить иск. Подать иск в суд можно лично через канцелярию, направить по почте или электронно на сайтах «Электронное правосудие» и «Мой арбитр», предварительно зарегистрировавшись на портале госуслуг.

У канцелярии судов свой режим работы. Точно узнать время приема исковых заявлений можно на сайте суда или по телефону. Большинство судов принимает иски от любого человека без доверенности. Но иногда сотрудники суда просят предъявить паспорт, доверенность или даже диплом о наличии у представителя высшего юридического образования. Такие особенности лучше тоже уточнить по телефону.

Иск, направленный по почте, считается поданным в день передачи на почту. Поэтому если горят сроки, у вас есть время, чтобы направить иск по почте до 00:00 следующего дня. Обычно позже всего работает местный главпочтамт. Дополнительно можно продублировать иск через сайты «Электронное правосудие» или «Мой арбитр».

Подавать иск электронно нужно обязательно через учетную запись того, кто подписал иск. То есть, если иск подписывает Иванов В.А., то подавать иск нужно через его личный кабинет.

Проверить, принял ли суд иск. В течение 5 дней со дня поступления иска суд должен решить вопрос о принятии его к производству. Для административных исков срок короче — 3 дня. Принят ли иск, можно узнать в картотеке арбитражных дел, на сайте суда или в канцелярии по телефону.

Что будет, если допуститьпри подаче иска

Суд примет к производству только иск, который подан по всем правилам и с соблюдением всех требований закона.

Если в иске не указаны необходимые сведения или не приложены все документы, суд оставит иск без движения и установит срок для устранения этих нарушений в специальном определении.

Если определение суда будет исполнено, иск будет считаться поданным в день его первоначального поступления в суд. Если нет — иск вернут истцу. Это важно, когда есть риск истечения срока исковой давности.

К примеру, истец рассчитал, что срок исковой давности истекает 19 апреля. Он предъявил иск 17 апреля, но забыл приложить к нему расчет взыскиваемой суммы. Суд оставил иск без движения и поручил донести расчет до 30 апреля. Истец все рассчитал и 27 числа передал документ в суд. В ходе судебного заседания ответчик заявил о пропуске срока исковой давности. Суд это заявление не удовлетворил, потому что иск считается поданным 17 апреля.

Есть более серьезные нарушения, при которых иск сразу возвращается:

  1. Не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.
  2. Иск подан не в тот суд.
  3. Заявленные требования должны рассматриваться в приказном порядке.
  4. Не устранены нарушения, которые были причиной оставления иска без движения.

Вот и все. Потом суд назначит дату заседания, и справедливость восторжествует. Или нет.

Новые разъяснения – первые в своем роде. Раньше Пленум не обращался к проблеме досудебного порядка урегулирования спора. По задумке Верховного суда, новое постановление обеспечит «единообразное применение» положений о досудебном порядке.

Постановление Пленума ВС от 22 июня 2021 года № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства».

Претензии и медиация

Пленум предусмотрел, что досудебное урегулирование спора – это не только формальное направление претензии ответчику. Это еще и переговоры, медиация, обращение к финомбудсмену и в государственные органы.

Медиация становится обязательной, если стороны заключили соглашение о применении процедуры и в течение оговоренного для нее срока обязались не обращаться в суд.

С претензией и без претензии

Верховный суд подробно объяснил, по каким спорам досудебный порядок нужно соблюдать обязательно, а по каким – нет.

Претензия нужна по спорам: Претензия не нужна:
О заключении договора в обязательном порядке. По спорам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
Об изменении и расторжении договора. По делам о присуждении компенсации заправа на судопроизводство в разумный срок.
О заключении договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По делам о банкротстве.
О расторжении договора постоянной и пожизненной ренты. По корпоративным спорам.
О прекращении договора пожизненного содержания с иждивением. По делам о защите прав и законных интересов группы лиц.
О расторжении договора аренды. По спорам в порядке приказного производства.
О расторжении договора перевозки груза или пассажира. По искам об обращении взыскания на заложенное имущество.
О расторжении договора банковского счета. По искам к субсидиарному должнику при отсутствии договорных отношений.
По спорам об ОСАГО. По делам о возмещении убытков, возникших вследствие причинения вреда.
О нарушении исключительных прав. По искам с регрессными требованиями о возмещении вреда.
О досрочном прекращении правовой охраны товарного знака. По спорам о признании сделки недействительной.
Обязательный не для всех

Прокурор, который хочет обратиться с иском в суд, не должен соблюдать обязательный претензионный порядок. Это положение относится к госорганам и органам местного самоуправления, если они обращаются за защитой публичных интересов, прав и законных интересов организаций и граждан.

Одна или несколько

В случае, если требования нескольких истцов могут быть рассмотрены самостоятельно, каждый из них должен подать свою претензию – даже если в суд они планируют обратиться вместе. Если требование предъявляется к нескольким ответчикам, то претензию нужно направить каждому из них.

Если правопредшественник уже подал претензию, то новый обладатель права требования может не соблюдать обязательный досудебный порядок.

Также Пленум уточнил, что при предъявлении встречного иска соблюдение досудебного порядка не требуется.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, также освобождены от обязанности соблюдения досудебного порядка.

Telegram вместо почты

Претензию можно вручить адресату лично, направить ему почтой или с помощью иных служб доставки. Отправитель может выбрать как заказное письмо, так и письмо с описью вложения. Но стороны в соглашении могут предусмотреть, что юридически значимые сообщения должны передаваться только с описью.

Доказать по-новому: семь дел, где помогли соцсети и мессенджеры

Пленум разрешает направить претензию через электронную почту, соцсети и мессенджеры – но только в случае, если стороны договорились об этом в своем соглашении, либо если такой способ общения является обычной деловой практикой для сторон по спору.

Доказать доставку претензии в таком случае можно в том числе с помощью заверенных участниками спора распечаток скриншотов с указанием адреса интернет-страницы, с которой сделана распечатка, а также точного времени ее получения.

Можно с ошибкой

По аналогии с принятыми сегодня разъяснениями порядка апелляционного и кассационного обжалования Пленум призывает суды не наказывать стороны за технические ошибки.

Если в обращении истца содержится указание на конкретный материально-правовой спор, связанный см прав истца, то несовпадение сумм основного долга, неустойки, процентов, указанных в обращении и в исковом заявлении, «само по себе не свидетельствует о несоблюдении обязательного досудебного порядка».

Только основной долг

Истец вправе заявить в претензии только требование по основному долгу. Это не помешает взыскать неустойку в ходе судебного разбирательства. 

Если же истец планирует взыскать неустойку в рамках отдельного процесса, ему нужно будет заявить повторную претензию, которая будет касаться именно этой санкции. Такие нормы применяются и при взыскании процентов по правилам ст. 317.1 и ст. 395 ГК.

Недостаток документов

Пленум предусмотрел послабления в части документов, которые надо прикладывать к претензии. 

Например, истец не смог представить все документы или сведения, предусмотренные федеральным законом или договором для досудебного урегулирования спора. При этом имеющиеся документы «с очевидностью свидетельствуют о существе и размере заявленных требований» либо у самого должника есть недостающие документы. В таком случае порядок досудебного урегулирования спора считается соблюденным.

Ответчик, обнаруживший нехватку документов, обязан сообщить истцу.

Переговоры вместо претензии

Стороны могут заменить обязательный досудебный порядок на любую другую примирительную процедуру, даже если до этого такая процедура не согласовывалась.

Мировые соглашения в самых дорогих спорах: подборка за 2020 год

Досудебный порядок в виде примирительной процедуры – например, переговоров или медиации – считается соблюденным при предъявлении документов, подтверждающих его использование. К таким документам Пленум относит протокол разногласий, соглашение сторон о прекращении медиации без достижения согласия и заявление об отказе от продолжения медиации.

Если потенциальный истец направил другой стороне предложение о переговорах или медиации, но не получил ответа в 30-дневный срок, то досудебный порядок будет считаться соблюденным.

Потребительская претензия

Большой блок разъяснений ВС посвящен досудебному порядку для граждан, которые спорят с продавцами, банками и страховыми компаниями.

Получить полис ОСАГО: инструкция

Условие договора о соблюдении досудебного порядка урегулирования потребительского спора, если такой порядок не установлен законом, является ничтожным. К досудебному порядку не относится требование о соразмерном уменьшении покупной цены, об устранении недостатков товара, о замене товара ненадлежащего качества. Но если потребитель хочет получить дополнительные деньги в виде штрафа, то такое требование нужно заявить до суда.

В спорах с финансовыми организациями потребитель должен сначала обратиться к финомбудсмену, если его требования не превышают 500 000 руб. Сюда относятся споры с банками и со страховыми компаниями. Обратиться в суд можно только после того, как финансовый уполномоченный закончит рассмотрение спора, либо в случае несогласия с принятым им решением.

Требования потребителей о получении страхового возмещения по ОСАГО финомбудсмен рассматривает вне зависимости от их размера. А для споров по добровольному автострахованию (КАСКО) – только по требованиям менее 500 000 руб.

  • Верховный суд РФ

Исковая давность ‒ это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК РФ). Его истечение является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ст. 199 ГК РФ).

О том, как определить срок исковой давности, а также с какого момента он исчисляется и когда заканчивается, рассказывает эксперт «Что делать Консалт» в своей статье.

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ), но есть и специальные сроки (ст. 197 ГК РФ).

Общий срок исковой давности

Общий срок исковой давности определён в ст. 196 ГК РФ и составляет три года. Он устанавливается в отношении всех видов требований, если законом не установлены специальные сроки исковой давности.

По общему правилу срок не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого установлен (п. 2 ст. 196 ГК РФ).

По обязательствам, у которых срок исполнения не определён или определён моментом востребования, исковая давность не может превышать 10 лет со дня возникновения обязательства (п. 2 ст. 200 ГК РФ).

Специальные сроки исковой давности

Для некоторых требований законом установлены специальные сроки исковой давности (ст. 197 ГК РФ). Они могут быть как сокращёнными, так и более длительными по сравнению с общим сроком. В том числе:

три месяца (например, для перевода прав и обязанностей покупателя на участника долевой собственности при нарушении преимущественного права покупки (п. 3 ст. 250 ГК РФ));

шесть месяцев (например, для оспаривания решения собрания (но в пределах двухлетнего срока, предусмотренного п. 5 ст. 181.4 ГК РФ));

один год (например, для требований в связи с ненадлежащим качеством работы, которая выполнена по договору подряда, за исключением требований в отношении зданий и сооружений (п. 1 ст. 725 ГК РФ) и для требований, которые вытекают из перевозки груза (п. 3 ст. 797 ГК РФ));

пять лет (например, по требованиям, связанным с бюджетным кредитованием (п. 4 ст. 93.4 БК РФ));

двадцать лет (например, в отношении исков о компенсации вреда окружающей среде, который причинёнм законодательства в области её охраны (п. 3 ст. 78 Закона об охране окружающей среды)).

Срок исковой давности устанавливается исключительно законом (ст. 198 ГК РФ). Стороны не могут заключить соглашение о его увеличении или уменьшении.

С помощью СПС КонсультантПлюс вы будете легко ориентироваться в законодательстве, вовремя отслеживать все изменения.

Исчисление срока исковой давности

Чтобы правильно исчислить срок исковой давности, необходимо определить день, с которого он начинается, и день, когда он заканчивается.

Начало срока исковой давности

По общему правилу течение срока давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Для требований по обязательствам течение срока исковой давности начинается (п. 2 ст. 200 ГК РФ):

  • по окончании срока исполнения обязательства ‒ если он определён;
  • со дня, когда кредитор предъявил требование об исполнении обязательства ‒ если срок исполнения не определён или определён моментом востребования. Если при этом должнику предоставили время, чтобы исполнить требование, исковая давность начинается по окончании этого периода, при этом срок давности не может превышать 10 лет с момента возникновения обязательства.

В ряде случаев существует особый подход к началу срока исковой давности, в том числе:

  • иски о применении последствий недействительности такой сделки и о признании её недействительной ‒ со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки. Если иск предъявляет лицо, которое не является стороной ничтожной сделки, срок начинается со дня, когда оно узнало или должно было узнать о начале её исполнения (п. 1 ст. 181 ГК РФ);
  • иски о признании оспоримой сделки недействительной и применении последствий её недействительности ‒ со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания оспоримой сделки недействительной. Если сделка совершена под влиянием насилия или угрозы, срок начинается со дня их прекращения (п. 2 ст. 181 ГК РФ);
  • иски о признании торгов недействительными – со дня проведения торгов (п. 1 ст. 449 ГК РФ);
  • иски о признании договора, заключённого на торгах, недействительным – со дня заключения такого договора (ч. 7.2 ст. 18 Закона об организованных торгах);
  • иски о ненадлежащем качестве работ, на которые установлен гарантийный срок и в пределах такого срока – со дня заявления заказчика о недостатках работы (п. 3 ст. 725 ГК РФ);
  • по требованиям, которые вытекают из перевозки груза – с момента, который определяется в соответствии с транспортными уставами и кодексами (п. 3 ст. 797 ГК РФ).

С помощью СПС КонсультантПлюс вы сможете уверенно взаимодействовать с надзорными органами, органами государственной и муниципальной власти.

Приостановление срока исковой давности

Приостановление срока исковой давности ‒ это временное прекращение его течения из-за наступления определённых законом обстоятельств. После того как эти обстоятельства перестают действовать, течение исковой давности продолжается.

К таким основаниям относятся:

  1. Наступление событий, препятствующих подаче иска (п. 1 ст. 202 ГК РФ), например обстоятельства непреодолимой силы. Срок приостанавливается, если обстоятельства возникли или продолжали существовать в его последние шесть месяцев, а если он равен шести месяцам или менее ‒ в течение срока исковой давности (п. 2 ст. 202 ГК РФ).

    Перерыв течения срока исковой давности

    Срок исковой давности прерывается, когда должник признаёт долг (ст. 203 ГК РФ). В отличие от приостановления после перерыва исковая давность начинается заново. При этом время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

    • признание претензии;
    • изменение договора, из которого следует, что долг признан;
    • просьба должника об отсрочке или рассрочке платежа;
    • подписание акта сверки взаимных расчётов.

    Дополнить данный перечень можно исходя из выводов судебной практики:

    В разъяснениях Верховного Суда также содержатся выводы о том, какие действия не являются признанием долга. Течение срока исковой давности не прерывается:

    Окончание срока исковой давности

    По общему правилу исковая давность определяется годами (п. 1 ст. 196 ГК РФ), соответственно, срок истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока (п. 1 ст. 192 ГК РФ).

    Если давность исчисляется месяцами, то она истекает в соответствующее число последнего месяца срока (п. 3 ст. 192 ГК РФ).

    В случаях, когда последний день нерабочий, он истекает в ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

    Восстановление срока исковой давности

    В случаях, когда в качестве истца выступает гражданин, восстановить срок исковой давности можно в исключительных случаях по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжёлая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т. п.). Причины пропуска могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если он равен шести месяцам или менее шести месяцев ‒ в течение срока давности (ст. 205 ГК РФ).

    Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.

    Последствия пропуска срока исковой давности

    Обратите внимание, суд не может самостоятельно отказать в иске по данному основанию, исключительно по заявлению другой стороны спора. Исковые заявления о защите нарушенного права принимаются к рассмотрению судом независимо от истечения срока давности.

    Подводя итог, можно сказать, что сроки исковой давности очень важная и актуальная тема. Ответчик, зная данные сроки, может заявить суду о пропуске, и рассмотрение дела может быть завершено, а истец, зная основания приостановления и перерыва сроков, сможет возразить на данное заявление. В справочной системе КонсультантПлюс вы можете найти множество уникальных материалов по данной теме, которые содержат пошаговые инструкции с учётом всех требований законодательства, экспертные рекомендации, выводы из практики Верховного Суда, а также подробный анализ судебной практики.

    Готовое решение: Сроки исковой давности и последствия их пропуска (КонсультантПлюс, 2022)

    Готовое решение: Когда прерывается срок исковой давности и какие последствия это влечёт (КонсультантПлюс, 2022)

    Готовое решение: Что такое приостановление срока исковой давности и когда оно происходит (КонсультантПлюс, 2022)

    Форма: Заявление ответчика в арбитражный суд о пропуске истцом срока исковой давности (Подготовлена для системы КонсультантПлюс, 2022)

    Форма: Заявление в суд общей юрисдикции о пропуске срока исковой давности (Подготовлена для системы КонсультантПлюс, 2022)  

    В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Изменяет ли это момент перерыва течения срока исковой давности?

    Уточнение иска не изменяет момента перерыва течения срока исковой давности.

    Согласно ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

    Закон не содержит возможности отмены перерыва течения срока исковой давности, произошедшего в связи с предъявлением иска.

    Следовательно, уточнение иска не изменяет момента перерыва течения срока исковой давности, наступившего в связи с предъявлением иска в установленном порядке.

    Вместе с тем если судом принято заявление об увеличении иска в отношении задолженности за периоды, которые при обращении с первоначальным требованием не заявлялись, то срок исковой давности по изменённым требованиям перестает течь с даты заявления таких требований, а не с даты предъявления первоначального иска.

    Уникальные аналитические материалы СПС помогут вам при возникновении сложных ситуаций.

    преподаватель-юрист «Что делать Консалт» Анастасия Чекмарева

    В идеале конфликт разрешается при переговорах. Как только от слов вы перешли к обмену официальными письмами, дело принимает серьезный оборот, а каждая «бумажка» приобретает особую значимость.

    Конфликт, перешедший за рамки обычного делового общения, условно разделяют на две части:

    • Претензионный (досудебный) порядок.
    • Защита интересов в суде.

    Иногда первый этап опускают, но, в большинстве случаев он необходим, чтобы судья рассмотрел дело.

    Направление претензии

    Отправка претензии обязательна в двух случаях:

    1. Если это предусмотрено договором. Условие об этом формулируется так: «Стороны договорились разрешать все разногласия, связанные с исполнением договора, путем переговоров с соблюдением обязательного претензионного порядка».
    2. Если это предусмотрено законом: споры об изменении и расторжении договора, о выплатах по договору ОСАГО, с перевозчиком грузов или пассажиров и другие.

    Важный совет: отправьте претензию ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Простое письмо может не убедить суд, что в нем содержалась именно претензия, а не поздравительная открытка. А уведомление о вручении докажет, что ваше письмо получено.

    После отправки письма остается только ждать, когда контрагент на него ответит. Срок для ответа, обычно, указывают в самой претензии — 15 дней должно хватить. Но когда договором или законом предусмотрен специальный срок, нужно соблюдать его. Если ответа на претензию всё нет, или он вам не понравился, пора приступать к плану Б.

    Защита интересов в суде

    Первый вопрос, который может у вас возникнуть, — в какой суд идти?
    Варианта три:

    • мировой;
    • районный;
    • арбитражный.

    Выбрать правильный несложно — они чётко разграничили между собой полномочия.

    Следующим шагом предстоит определить координаты суда. Это зависит от адреса ответчика. Поэтому, если вы находитесь в разных городах, придётся решать спор на чужой территории.

    Лайфхак для предусмотрительных: если контрагент находится на другом конце страны, вы можете определить подсудность договором — выбрать, какой суд будет рассматривать спор.

    Подготовка документов

    Теперь предстоит самый серьезный этап — подготовка иска и документов. Исковое заявление похоже на претензию: в нем нужно подробно, но без лишней «воды», описать спорную ситуацию, назвать требования и подкрепить их нормами закона. Подробности о форме и содержании искового заявления вы можете узнать из ст. 131 Гражданского процессуального кодекса и ст. 125 Арбитражного процессуального кодекса. 

    Особое внимание уделите формулировке требований, от этого во многом зависит исход дела. Судьи не станут «додумывать» и рассмотрят только заявленное в иске.

    К исковому заявлению приложите доказательства — любые документы, подтверждающие вашу позицию: договоры, счета, акты, накладные и другие. К этому списку добавьте квитанцию с почты, опись вложения и уведомление о вручении претензии.

    Не забудьте заплатить госпошлину. Без квитанции об её уплате дело не примут к производству. Размер пошлины зависит от цены иска, и вы можете посчитать её с помощью калькулятора на сайте суда.

    Подача документов

    Пакет документов, включая исковое заявление, нужно передать в суд, как минимум, в двух экземплярах. Один нужен судье, а остальные будут отправлены ответчику. Соответственно, если ответчика два, готовьте три экземпляра. Да, на распечатку документов может уйти целая пачка бумаги.

    Документы вы можете отправить в суд по почте, отнести лично или через представителя по доверенности. Если вы решили отправлять документы почтой, будьте готовы, что процесс затянется ещё на пару недель. Для личного посещения подготовьте еще одну копию искового заявления — на ней в приемной суда поставят отметку о получении документов.

    Особые требования арбитражных судов

    К посещению арбитражного суда готовиться сложнее и документов придется собрать чуть больше. Помимо уже названных понадобятся:

    • выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на вас и контрагента. Выписка нужна «свежая», полученная не раньше, чем за 30 дней до подачи иска.

    Кроме этого, вы самостоятельно отправляете пакет документов ответчику. В отличие от остальных судов, арбитражный этим заниматься не станет. Поэтому, прежде чем нести документы в суд, отправьте аналогичный пакет ответчику ценным письмом с описью и уведомлением. Квитанцию и опись вы добавите в общий список документов для суда.

    Новым ИП — год Эльбы в подарок

    Год онлайн-бухгалтерии на тарифе Премиум для ИП младше 3 месяцев

    Что дальше?

    Итак, жребий брошен, карты розданы — документы в суде. Процесс судопроизводства, как вы слышали, — дело небыстрое. Поэтому вновь стоит запастись терпением, ждать и перебирать доводы в поддержку своей правоты. Первое заседание судья назначает примерно через месяц. За это время он отправит документы ответчику, запросит дополнительные сведения, а ответчик, при желании, напишет отзыв на иск.

    В идеальной вселенной суды должны решить дело в течение двух месяцев, но на практике получается дольше.

    Дату заседания вы сможете узнать из повестки, которую суды направляют по почте. Иногда почтовые отправления задерживаются, теряются, и вы рискуете пропустить заседание. Поэтому лучше самостоятельно узнать дату и время: позвонить в канцелярию или посмотреть информацию на сайте суда.

    В дату X, как перед экзаменом, повторите обстоятельства дела и ваши доводы, захватите оригиналы предоставленных в копиях документов и паспорт. И да пребудет с вами сила:)

    Статья актуальна на 

    Документ

    Большинство заключаемых на практике договоров содержат условие об обязательном досудебном порядке урегулирования возникающих споров. Это значит, что обращаться с иском в суд пострадавшая сторона может только после того, как претензия, направленная в адрес контрагента, осталась без удовлетворения. Разъяснения, как правильно действовать, если претензия направлена почтой, дал Верховный Суд РФ.

    Ситуация, попавшая на рассмотрение судей, складывалась следующим образом. Между сторонами был заключен договор поставки, в его рамках поставщик отгрузил партию товара, часть которого оказалась бракованной. Покупатель брак обнаружил и возвратил поставщику с просьбой заменить товар. Но у поставщика продукции на замену не оказалось. Тогда покупатель направил претензию о возврате денег за недопоставленный товар. Не получив на нее ответа, обратился в суд с иском о взыскании задолженности.

    Продавец в суде не оспаривал факт поставки и возврата бракованного товара, но настаивал: суд не должен был принимать иск, т.к. покупатель нарушил пункт договора о досудебном порядке. На дату подачи иска претензия, хотя и была доставлена в почтовое отделение по месту нахождения поставщика, но им еще не получена и не рассмотрена. При этом 30-дневный срок, отведенный почтой для получения корреспонденции, также еще не истек.

    Организации и физлица, права которых нарушены, могут обратиться в суд за их защитой в течение определенного промежутка времени – срока исковой давности. Длительность этих промежутков может исчисляться днями, годами или не иметь ограничений вовсе. Кроме того, существует немало специальных правил начала их исчисления, разобраться в которых без учета позиций высших судов порой невозможно. Не упрощают применение инструмента и его процессуальные особенности, такие как исключительное право на это оппонента по разбирательству, возможность приостановления, прерывания или восстановления срока исковой давности. Об основных нюансах и главных новшествах вопроса мы поговорим в нашем материале.

    Базовые положения ГК РФ о сроках исковой давности

    Срок исковой давности как правовой институт призван дисциплинировать участников правоотношений в вопросах своевременности внесения платежей и исполнения обязательств, а также обращения за судебным разрешением возникающих споров.

    Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 кодекса. При этом он не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

    В силу пункта 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

    Статья 197 ГК РФ предусматривает для отдельных видов требований возможность установления законодательством специальных сроков исковой давности, сокращенных или более длительных по сравнению с общим сроком.

    Согласно статье 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

    В соответствии с пунктом 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено, является основанием для отказа в иске.

    В силу пункта 3 ст. 202 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке, течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока – на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

    Согласно статье 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается действием обязанного лица, свидетельствующим о признании долга. После перерыва срок исковой давности начинает исчисляться заново: время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

    По статье 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

    В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, нарушенное право подлежит защите.

    В силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется:

    • на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом (включая ущерб деловой репутации). Исключение предусмотрено п. 10 ст. 152 ГК РФ для требований, предъявляемых в связи с распространением в СМИ порочащих сведений. Здесь срок составит один год со дня опубликования;
    • на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска. Исключение составляют случаи, предусмотренные законом о противодействии терроризму;
    • на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения;
    • на требования вкладчиков к банку о выдаче вкладов;
    • на другие требования в случаях, установленных законом.

    Заявление о пропуске срока можно сделать устно и без конкретики

    Компания, будучи ответчиком по иску, в суде первой инстанции устно заявила о пропуске оппонентом срока для обращения в суд по части предъявленных требований. Суд, не обратив на это внимание, частично удовлетворил иск.

    В апелляционной жалобе фирма возразила против принятого решения, указав арбитрам на не рассмотренное нижестоящей коллегой заявление. Судьи не увидели нарушений, поскольку компания:

    • не представила письменного заявления;
    • не добилась внесения записи о заявлении в протокол судебного заседания;
    • не конкретизировала просроченные обязательства и момент начала исчисления срока давности по ним.

    Из указанного Фемида сделала вывод, что фирма в процессуальном смысле не делала спорного заявления. Окружная кассация с этим не согласилась.

    Судьи остались недовольны тем, что коллеги не изучили аудиозапись заседания, в котором было заявлено о пропуске срока исковой давности, и направили дела на новое рассмотрение.

    Виртуальное обсуждение претензии с юристами должника прерывает течение срока исковой давности

    Компания в 2007 году выкупила долговое обязательство, перечислив за него солидное вознаграждение. В 2012 году договор купли-продажи был признан недействительным, после чего фирма в течение трех лет неоднократно обращалась к продавцу за возвратом уплаченных средств. Так и не получив денег, она обратилась в 2016 году в суд за взысканием задолженности и неустойки на сумму более 217 млн рублей.

    Ответчик заявил об истечении срока исковой давности, поскольку с момента признания сделки недействительной в 2012 году прошло более трех лет.

    Фирма парировала, что на электронную почту ее представителя в июне 2013-го и октябре 2015 года руководящие лица юротдела должника направляли пояснения к расчету сумм претензий. В документах ответчик не оспаривал сумму основного долга, но выражал несогласие с размером неустойки. По мнению компании, указанные действия должника прервали течение срока исковой давности.

    Первая инстанция этот довод отклонила, отметив, что переписка велась не с официальных почтовых ящиков, а сотрудники юротдела не имеют полномочий на признание долга от имени ответчика, поэтому спорные письма не могут свидетельствовать о его намерениях удовлетворить претензию. В иске фирме было отказано.

    Однако вышестоящие инстанции, включая ВС РФ, встали на сторону кредитора. Арбитры изучили полномочия участников спорной переписки со стороны ответчика и выяснили, что у одного из них имелась действующая на тот момент доверенность на совершение действий в интересах предприятия. В связи с этим суды пришли к выводу о прерывании течения срока исковой давности и удовлетворили иск.

    Жалобе на этот вердикт арбитры ВС РФ отказали в передаче в Президиум.

    Течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка

    «Роскосмос» обратился в суд, чтобы взыскать с корпорации 2,6 млн рублей неустойки засроков выполнения этапов работ.

    Апелляция отменила этот вердикт, удовлетворив требования целиком. Судьи указали, что законом о контрактной системе закупок, в рамках которого взаимодействовали стороны, установлен обязательный претензионный порядок. В целях его соблюдения заказчик направил исполнителю претензию, что, по мнению Фемиды, приостановило течение срока исковой давности на 6 месяцев.

    Однако и это решение подверглось критике теперь уже окружного суда. Арбитры оставили в силе решение первой инстанции, поскольку к отношениям сторон должны были применить гл. 38 ГК РФ («Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ»), не предусматривающую обязательный досудебный порядок урегулирования спора. В этом случае, по их мнению, претензия направляется во исполнение процессуальной обязанности в рамках п. 5 ст. 4 АПК РФ и не приостанавливает течение срока исковой давности на основании п. 3 ст. 202 ГК РФ.

    Окончательную точку в дискуссии судов поставила высшая судебная инстанция, которая сочла, что из системного толкования спорных пунктов АПК И ГК РФ следует, что течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка. То есть на период с момента направления претензии до момента получения ответа на нее. При этом непоступление ответа на претензию в течение 30 дней либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30-й день, либо в последний день срока, установленного договором.

    Учитывая, что по конкретному делу судьи не устанавливали сроки соблюдения «Роскосмосом» претензионного порядка, судьям первой инстанции предстоит рассмотреть спор повторно, но с учетом разъяснений ВС РФ.

    При взыскании неустойки по просроченному обязательству применяется специальный порядок расчета сроков давности

    Компания обратилась в суд за взысканием неустойки по поставкам, сроки которых были сорваны. Согласно договору они должны были состояться в мае 2013-го и апреле 2014 года, на деле же последнее оборудование заказчик получил в декабре 2015 года. В суд покупатель обратился в апреле 2017 года. Суды трех инстанций отказали в его требованиях, применив ст. 207 ГК РФ об истечении срока давности по неустойке вследствие его истечения по основному требованию. Судьи отсчитывали три года от даты, назначенной для исполнения обязательств по поставке.

    ВС РФ счел вердикт незаконным и отправил дело на новое рассмотрение с учетом следующего.

    Статья 207 ГК РФ не может быть применена в спорных обстоятельствах, поскольку основное обязательство было исполнено с просрочкой, но в пределах срока исковой давности.

    Как считать исковую давность по штрафу за простой на разгрузке

    «Роснефть» обратилась с иском к организатору доставки нефтепродуктов железнодорожными цистернами. Экспедитор несвоевременно возвращал пустые цистерны, в связи с чем компания вменила ему штраф на сумму 10 млн рублей. Срок давности «Роснефть» исчисляла с момента вручения партнеру претензий, однако арбитры с ней не согласились.

    Судьи отметили, что такой порядок исчисления срока в отношении штрафа неприменим, поскольку срок исполнения обязательств по возврату цистерн был точно прописан в договоре и составлял двое суток с даты их прибытия на станцию назначения. Следовательно, подлежит применению правило п. 2 ст. 200 ГК РФ о начале течения срока исковой давности с момента окончания срока исполнения обязанности по возврату цистерн.

    Нефтяная компания возразила, что не имела возможности отслеживать движение цистерн. Однако Фемида указала, что это противоречит ее обязанностям по отношению к грузу. По мнению ВС РФ, переложение обязанностей по его транспортировке на экспедитора не слагает с компании обязанности получать через партнера сведения, необходимые в том числе для применения к нему штрафа за простой цистерн.

    С учетом пропуска трехлетнего срока, отведенного на обращение в суд, судьи отказали «Роснефти» в требованиях.

    С какого момента считать исковую давность при оспаривании результатов торгов по продаже имущества должника

    Группа кредиторов из 12 компаний обратились в суд, чтобы признать недействительными торги по продаже имущества задолжавшего им банка и заключенного по их итогам договора купли-продажи. Две инстанции в требованиях отказали, решив, что фирмы пропустили годичный срок исковой давности.

    ВС РФ отправил дело на новое рассмотрение, указав, что суды проигнорировали довод, многократно высказанный высшей судебной инстанцией относительно того, что срок исковой давности не может начать течь ранее момента возникновения у истца права на иск и объективной возможности для его реализации. То есть момента, начиная с которого истец должен был узнать о нарушении своих прав и о том, кто является надлежащим ответчиком.

    Нижестоящие суды решили, что это случилось в момент опубликования в реестре сведений о банкротстве результатов торгов и размещения соответствующего протокола. Такой вывод основан на предположении, что у кредиторов банка имеется обязанность по ежедневному мониторингу данных реестра, без учета конкретных условий проведения торгов. Однако такой подход не соответствует критериям разумности поведения обычного кредитора и определяет момент, не когда истцы должны были узнать о нарушении прав, а когда могли узнать о нем, что противоречит нормам ГК РФ.

    Нормы АПК о восстановлении сроков не распространяются на исковую давность

    Корпорация в конце 2017 года обратилась в суд с иском о признании договора о поручительстве от 2014 года перед ВТБ недействительным. Свои требования она объяснила тем, что на дату заключения соглашения банк являлся залогодержателем 100-процентной доли в ее уставном капитале, поэтому она не могла каким-либо образом влиять на его условия и была вынуждена заключить его на крайне невыгодных для себя условиях.

    Суды отказали в иске в связи с пропуском срока исковой давности, длительность которого по требованию о признании оспоримой сделки недействительной составляет всего год.

    В апелляции предприятие пожаловалось, что арбитры не приняли во внимание его предшествующее обращение в суд с иском о расторжении спорного договора поручительства, что, по его мнению, приостанавливало течение срока исковой давности на срок рассмотрения спора. Кроме того, корпорация ссылалась на номы АПК относительно возможности восстановления процессуальных сроков по уважительным причинам. Доводы Фемиду не убедили.

    Судьи заключили, что во время обращения корпорации в суд приостановление не действовало, поскольку требования были заявлены по иным основаниям, и срок исковой давности для истца по требованию о признании договора поручительства недействительным продолжал течь.

    Для восстановления срока арбитры также не нашли оснований, поскольку нормы ст. 117 АПК РФ касаются процессуальных сроков, которые являются категорией процессуального права, тогда как срок исковой давности имеет другую природу – материальную, и для его восстановления применяется иной порядок.

    Может ли юридическое лицо требовать восстановления срока исковой давности

    Как отмечали судьи в акте, приведенном выше, восстанавливать срок исковой давности в арбитраже, опираясь на процессуальные нормы, не неправомерно. АПК РФ не содержит также и отдельных положений, предусматривающих порядок заявления ходатайств о восстановлении пропущенных сроков исковой давности.

    Единственный регламент, в котором установлена такая возможность – ГК РФ. При этом формулировка ст. 205 кодекса лишает юридических лиц каких-либо надежд: в исключительном случае защищать право после истечения срока давности закон обещает только гражданам по обстоятельствам, связанным с их личностью.

    Однако случаи, при которых бизнес вправе претендовать на второй шанс, все-таки имеются. Об этом свидетельствуют и позиции высших судебных инстанций.

    Таким образом, юридические лица не лишены возможности заявлять ходатайства о восстановлении пропущенного срока исковой давности. Однако это должно быть предусмотрено нормами, специальными по отношению к ст. 205 ГК РФ.

    Основания для восстановления срока исковой давности по требованию физлиц

    Таблица: «Основания для восстановления срока исковой давности по требованию физлиц»

    Уважительные причины для восстановления срока давности Примеры практики Неуважительные причины для восстановления срока давности Примеры практики
    Состояние здоровья истца, длительное время страдающего тяжелыми заболеваниями, в том числе в последние шесть месяцев срока давности Определение Московского городского суда
    от 06.05.2019
    № 4г-5362/19; Апелляционное Определение суда Чукотского автономного округа от 26.01.2017
    № 33-4/2017, Апелляционное Определение Самарского областного суда

    № 33-9137/2018

    Незнание положений законодательства РФ, юридическая безграмотность, поскольку это обстоятельство не носит исключительного характера и не лишает истца возможности обратиться за судебной защитой Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ
    от 15.05.2018
    № 5-КГ17-267,Апелляционное Определение Московского городского суда

    № 33-6060/2019,Апелляционное Определение Санкт-Петербургского городского суда

    № 33-6493/2018

    Совокупность таких обстоятельств, как престарелый возраст, ограничения в передвижении, уровень материального благосостояния, правовая неграмотность Апелляционное Определение Верховного суда Республики Башкортостан
    от 13.02.2019
    по делу
    № 33-2932/2019
    Обращение истца в правоохранительные органы с заявлением о возбуждении уголовного дела, в том числе в последние шесть месяцев срока давности, поскольку это не препятствует обращению в суд за защитой нарушенных прав Апелляционное Определение Московского городского суда
    от 12.03.2019
    № 33-6060/2019
    Предшествующее обращение истца с этим же иском, который был Определением суда возвращен спустя два с половиной месяца с момента подачи, о чем стороне истца не было известно Апелляционное Определение Московского городского суда
    от 12.03.2019
    № 33-10720/2019
    Несовершеннолетний возраст, если по достижении совершеннолетия истец длительное время не обращался в суд за защитой права Апелляционное Определение Приморского краевого суда от 11.12.2017 по делу
    № 33-12339/2017,Апелляционное Определение Пензенского областного суда

    по делу
    № 33-304/2018

        Данные о состоянии здоровья (стационарное лечение, предшествующее шестимесячному сроку окончания исковой давности, инвалидность I группы, амбулаторное лечение), поскольку в юридически значимый период (последние шесть месяцев срока исковой давности) истец активно отстаивал свои права путем обращения в прокуратуру, в различные государственные учреждения и к правомочным лицам, вел личные переговоры с ответчиком Апелляционное Определение Верховного суда Чувашской Республики
    от 03.12.2018 по делу № 33-5401/2018
        Потеря документов, касающихся спорного вопроса Апелляционное Определение Верховного суда Республики Татарстан
    от 16.05.2019
    № 33-8114/2019

    Примечание редакции:

    Законодательство не устанавливает критерии уважительности причин для восстановления срока исковой давности, судьи решают этот вопрос по своему усмотрению. В связи с этим, одни и те же обстоятельства могут быть оценены Фемидой по-разному.

    Сроки исковой давности и правила их исчисления

    Таблица: «Сроки исковой давности и правила их исчисления»

    Договор / 
    Категория 
    требования
    Исковая давность Основа-ние Начало исчисления Основание
    1. Требования, вытекающие из договора поставки, договора купли-продажи Общий – 3 года Пункт 1
    ст. 196
    ГК РФ
    Пункт 2
    ст. 196
    ГК РФ
    п. 2 ст. 200 ГК РФ
    Если в договоре поставки установлен срок исполнения обязательства – со дня, следующего за днем его окончания Пункт 2 ст. 200 ГК РФ
    Если срок не определен – со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком Пункт 3 Постановления Пленума ВС РФ
    от 29.09.2015
    № 43
    Если стороны договора не согласовали условие о сроках оплаты товара, покупатель обязан оплатить полученные товары в срок, предусмотренный договором поставки либо установленный законом и иными правовыми актами, а при его отсутствии – непосредственно до или после получения товаров Пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ
    от 22.10.1997
    № 18,
    п. 1 ст. 486
    ГК РФ
    2. Д
    о
    г
    о
    в
    о
    рп
    о
    д
    р
    я
    д
    а
    Требования в связи с ненадлежащим качеством работы, за исключением требований в отношении зданий и сооружений 1 год Пункт 1 ст. 725
    ГК РФ
    При приемке результата работ по частям срок исковой давности начинает течь с момента приемки указанного результата в целом.
    Если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности начинается со дня заявления о недостатках.
    В случае если на результат работ не был установлен гарантийный срок, у заказчика имеется право заявить о недостатках в разумный срок, но в пределах двух лет с момента его передачи, если иной срок не установлен законом, иными правовыми актами, договором подряда или обычаем. Соответственно, срок исковой давности по требованиям, связанным с ненадлежащим качеством работы, в этом случае начинает течь на следующий день после заявления заказчиком о наличии недостатков результата работы, сделанного в рамках
    2-летнего срока со дня передачи работы
    Пункт 2 ст. 725 ГК РФ
    Пункт 3 ст. 725 ГК РФ
    Статья 191,
    п. 2 ст. 724
    ГК РФ
    В связи с ненадлежащим качеством работы в отношении зданий и сооружений Общий – 3 года Пункт 1 ст. 196
    ГК РФ
    Требования об оплате стоимости выполненных работ Общий – 3 года Пункт 1
    ст. 196
    ГК РФ
    Если в договоре установлен срок исполнения обязательства – со дня, следующего за днем его окончания;
    Если срок не определен – со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком
    Пункт 2 ст. 200 ГК РФ,
    п. 3 Постановления Пленума ВС РФ
    от 29.09.2015
    № 43
    В связи с наличием спора по объему выполненных работ Общий – 3 года Пункт 1
    ст. 196
    ГК РФ, Постанов-ление Арбит-ражного суда Поволжс-кого округа от
    25.07.2019
    № Ф06-49207/2019
    3. Требования, предъявляемые
    в связи с ненадлежащим качеством услуг
    1 год
    Общий – 3 года
    По вопросу о применении годичного срока исковой давности, установленного ст. 725 ГК РФ, к требованиям, предъявляемым в связи с ненадлежащим качеством услуг, существуют две позиции судов (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.10.2018 № Ф03-4312/2018, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 24.02.2012
    № А56-71458/2010). Чаще арбитры склонны принимать в качестве надлежащего срока для обращения с иском именно год
    4. Д
    о
    г
    о
    в
    о
    рп
    е
    р
    е
    в
    о
    з
    к
    и
    Возмещение ущерба ж/д- и
    автоперевозчи-ком
    1 год Пункт 3
    ст. 797
    ГК РФ,
    ст. 42 Федераль-ного закона от 08.11.2007
    № 259-ФЗ
    Возмещение ущерба:
    — причиненного недостачей, повреждением (порчей) багажа, груза, – со дня выдачи багажа, груза;
    — причиненного утратой багажа, – со дня признания багажа утраченным;
    — причиненного утратой груза – со дня признания груза утраченным;
    — от просрочки доставки багажа, груза – со дня выдачи багажа, груза.
    Статья 42 Федерального закона
    от 08.11.2007
    № 259-ФЗ
    Возмещение ущерба морским перевозчиком 1 год Пункт 3
    ст. 797
    ГК РФ,
    ст. 408 КТМ РФ
    — за утрату груза – по истечении 30 дней со дня, когда груз должен быть выдан, при перевозке в смешанном сообщении – по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки;
    — за повреждение груза, просрочки его доставки и возврата перебора или взыскания недобора провозных платежей, – со дня выдачи груза и, если груз не был выдан – со дня, в который он должен быть выдан;
    — за неподачу судна или подачу его с опозданием, платы за простой судна и досрочную погрузку или выгрузку груза – со дня окончания месяца, следующего за тем, в котором началась или должна была начаться перевозка груза.
    Ко всем остальным случаям – со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления требования
    Статья 408
    КТМ РФ
    Возмещение ущерба по требованию грузополуча-теля от перевозчика внутренним водным транспортом По требованиям к перевозчику или буксировщику, возникающим в связи с осуществлением перевозок грузов или буксировки буксируемых объектов – 1 год Пункт 3 ст. 797
    ГК РФ
    Со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии Статья 164 КВВТ РФ
    По требованиям к перевозчику, возникающим в связи с осуществлением перевозок пассажиров и их багажа – 3 года Пункт 3 ст. 797
    ГК РФ
    Возмещение ущерба по требованию грузополуча-теля от авиаперевоз-чика Внутренние перевозки – 6 месяцев Пункт 3
    ст. 797
    ГК РФ,
    ст. 126 ВЗК РФ
    О возмещении вреда в случае недостачи или повреждения (порчи) груза или почты, а также в случае просрочки их доставки – со дня, следующего за днем выдачи груза, а в отношении почты – с даты составления коммерческого акта;
    В случае утраты груза – через 10 дней по истечении срока доставки;
    В случае утраты почты – по истечении срока доставки;
    Во всех остальных случаях – со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии
    Статья 126
    ВЗК РФ
    Международные перевозки –
    2 года
    Конвен-ция 28.05.1999 С момента прибытия по назначению, или со дня, когда воздушное судно должно было бы прибыть, или с момента остановки перевозки Конвенция 28.05.1999
    Возмещение ущерба по требованию грузоотправи-теля перевозчиком внутренним водным транспортом или авиаперевоз-чиком Право грузоотправителя на возмещение ущерба не предусмотрено Пункт 2 ст. 125 Воздушного кодекса РФ,
    ст. 162 КВВТ РФ
    5. Требования, вытекающие из договора транспортной экспедиции 1 год Статья 13 Феде-рального закона от 30.06.2003
    № 87-ФЗ
    Со дня возникновения права на предъявление иска Статья 13 Федерального закона от 30.06.2003
    № 87-ФЗ
    6. Неустойка Общий – 3 года Пункт 1 ст. 196
    ГК РФ
    Исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.
    В момент истечения срока исковой давности по главному требованию истекает и срок давности по требованию о взыскании неустойки
    Пункт 25 Постановления Пленума ВС РФ
    от 29.09.2015
    № 43,
    ст. 207 ГК РФ
    7. Требование о взыскании неосновательного обогащения Общий – 3 года Пункт 1
    ст. 196
    ГК РФ
    Если оно возникло вследствие незаключенности договора – со дня вынесения судебного решения о признании договора незаключенным, если до этого момента вы ошибочно считали его заключенным.
    Если договор не был заключен из-за провала переговоров – с момента их окончания
    Пункт 5 Информацион-ного письма Президиума ВАС РФ
    от 25.02.2014
    № 165
    Если неосновательное обогащение возникло вследствие расторжения договора, срок нужно исчислять со дня расторжения Постановление Президиума ВАС РФ от 01.12.2011
    № 10406/11
    8. Взыскание судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, в порядке надзора 6 месяцев Часть 2 ст. 112 АПК РФ Со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу.
    Пропущенный по уважительной причине срок подачи такого заявления может быть восстановлен судом
    Часть 2 ст. 112 АПК РФ
    9. Взыскание судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в судах общей юрисдикции Общий – 3 года Пункт 1 ст. 196 ГК РФ, Постановление Президиума Архангельского областного суда от 24.09.2014 № 44г-0020
    10. Возврат переплаты по налогам Общий – 3 года Пункт 1 ст. 196
    ГК РФ
    Со дня уплаты.
    Если пропущен срок на подачу в налоговый орган заявления о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога, срок исковой давности для обращения в суд с соответствующим требованием исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права
    Пункт 7 ст. 78 НК РФ, Определение КС РФ от 21.06.2001
    № 173-О
    11. Возврат излишне уплаченой государственной пошлины Общий – 3 года Пункт 1
    ст. 196
    ГК РФ
    Со дня уплаты Пункт 3 ст. 333. 40 НК РФ
    12. Понуждение к заключению договора стороной обязательства по заключению договора 6 месяцев Пункт 5 ст. 429
    ГК РФ
    С момента неисполнения обязательства по заключению договора Пункт 5 ст. 429 ГК РФ
    13. Требования о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействитель-ности 1 год Пункт 2
    ст. 181
    ГК РФ
    Со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной Пункт 2 ст. 181 ГК РФ
    14. Требования о применении последствий недействитель-ности к ничтожной сделке 3 года.
    Для лица, не являющегося стороной сделки – не больше 10 лет со дня начала исполнения сделки
    Пункт 1 ст. 181
    ГК РФ
    Со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения.
    Если ничтожная сделка не исполнялась, срок исковой давности по требованию о признании ее недействительной не течет. Если сделка признана недействительной в части, то срок исковой давности исчисляется с момента начала исполнения этой части
    Пункт 1 ст. 181 ГК РФ, п. 101 Постановления Пленума ВС РФ
    от 23.06.2015
    № 25
    15. Признание недействительной сделки, совершенной гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими 3 года   Со дня, когда началось исполнение этой сделки Определение КС РФ
    от 24.06.2008
    № 364-О-О
    16. Т
    р
    у
    д
    о
    в
    о
    йд
    о
    г
    о
    в
    о
    р
    Требование о разрешении индивидуаль-ного трудового спора 3 месяца Часть 1
    ст. 392
    ТК РФ
    Со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права Часть 1 ст. 392 ТК РФ
    Оспаривание увольнения 1 месяц Часть 1
    ст. 392
    ТК РФ
    Со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При этом если копия приказа и трудовая книжка не были выданы работнику на руки, срок для обращения в суд с иском не начинает свое течение. Часть 1 ст. 392 ТК РФ
    О невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, 1 год Часть 2
    ст. 392
    ТК РФ
    Со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат Часть 2 ст. 392 ТК РФ
    О возмещении работником ущерба, причиненного работодателю 1 год Часть 3 ст. 392
    ТК РФ
    Со дня обнаружения причиненного ущерба Часть 3 ст. 392
    ТК РФ
    17. Об установлении факта трудовых отношений Общий – 3 года Специальный срок исковой давности по ТК РФ исчисляется только с момента признания отношений трудовыми, тогда как на момент подачи иска они таковыми не признаны (Определение ВС РФ от 15.03.2013 № 49-КГ12-14)
    18. О взыскании ущерба, причиненного единоличным исполнительным органом этот сайт Общий – 3 года Срок, установленный ст. 392 ТК РФ, к данному требованию неприменим, поскольку спор возник не из трудовых отношений, а из оснований, предусмотренных ст. 44 закона об ООО (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 07.03.2019 № Ф01-305/2019)
    19. Дела о взыскании страхового возмещения по договору ОСАГО Общий – 3 года Пункт 2
    ст. 966
    ГК РФ
    Со дня наступления страхового случая, то есть с момента ДТП
    По требованиям, связанным с имуществен-ным страхованием 2 года Пункт 2
    ст. 966
    ГК РФ
    С момента, когда страхователь узнал или должен был узнать об отказе страховщика от выплаты возмещения по договору или о выплате такого возмещения в неполном объеме, а также с момента истечения срока выплаты страхового возмещения, предусмотренного законом или договором Пункт 9 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2013
    № 2
    20. Об индексации присужденных сумм Не распространя-ется Срок исковой давности не распространяется на требования об индексации, поскольку такое требование не является исковым, а представляет собой установленный законом компенсационный механизм по возмещению финансовых потерь взыскателя от длительного неисполнения судебного решения в условиях обесценивания взысканных судом сумм (Апелляционные определения Московского городского суда от 06.12.2018 № 33-53635/2018,
    от 10.10.2017 № 33-40943/2017)
    21. О компенсации вреда окружающей среде, который причиненм законодательства в области ее охраны 20 лет Пункт 3 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002
    № 7-ФЗ
     

    Когда досудебное урегулирование спора является обязательным?

    И как соблюсти эту процедуру, чтобы при дальнейшем обращении в суд, если конфликт не удалось урегулировать, исковое заявление не было возвращено или оставлено без рассмотрения

    Когда досудебное урегулирование спора является обязательным

    В Арбитражном процессуальном кодексе РФ указано, что одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота (п. 6 ст. 2 АПК РФ). Среди задач подготовки дела к судебному разбирательству значится примирение сторон (ч. 1 ст. 133 АПК РФ).

    Еще в СССР претензионный порядок урегулирования споров путем проведения переговоров активно применялся и позволял разрешить во внесудебном формате хозяйственные споры. В постсоветском пространстве возможность прийти к компромиссному решению до суда была предоставлена участникам конфликта после принятия Верховным Советом РФ Постановления от № 3116-1 «Об утверждении Положения о претензионном порядке урегулирования споров». Оно было отменено в связи с введением в действие в 1995 г. нового АПК РФ. Досудебный порядок урегулирования споров стал добровольным и постепенно вышел из привычного оборота.

    Введение в арбитражный, гражданский и административный процессы процедуры судебного примирения может послужить положительным толчком к развитию эффективного внесудебного разрешения споров в России. Знаковым представляется включение в ст. 2 ГПК РФ («Задачи гражданского судопроизводства»), ч. 6 ст. 2 АПК РФ («Задачи судопроизводства в арбитражных судах») положения о том, что судопроизводство должно способствовать мирному урегулированию споров. Принятие федеральных законов от № 451-ФЗ и от № 197-ФЗ стало первым шагом в направлении развития внесудебных и досудебных процедур.

    Досудебный и внесудебный порядок урегулирования споров: в чем разница?

    Необходимо различать внесудебные и досудебные способы урегулирования споров. Внесудебные способы – это переговоры, участие в которых исключительно добровольное для сторон. При этом они в любой момент могут обратиться в суд.

    Досудебные способы – это обязательные средства урегулирования спора, без которых обращение в суд невозможно. Конфликтующие стороны должны использовать их для решения разногласий, и только если это не помогло, они могут направить иски в суд.

    Досудебный порядок урегулирования спора: что это значит?

    Досудебный порядок урегулирования спора – это процедура, дающая возможность сторонам разрешить возникшие между ними разногласия, к которой они обязаны прибегнуть до обращения в суд.

    Юрлица и ИП смогут обжаловать решения контролирующих органов без суда

    На территории России проведут эксперимент, который позволит оспаривать проведение проверок и их результаты в досудебном порядке. Предприниматели смогут защитить свои права и избежать расходов на судебное обжалование

    Досудебный порядок является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ). Эта процедура направлена на примирение сторон и выработку договоренностей, которые полностью исчерпают их разногласия и позволят им продолжить свои отношения или выйти из них с сохранением баланса интересов, без дополнительных затрат и потерь.

    Если одна из сторон спора – должностное лицо или государственный, муниципальный орган, то применяется административный порядок. В таком случае досудебное урегулирование будет выражено в направлении жалобы в вышестоящую инстанцию. До этого необходимо направить письменное извещение лицу, ответственному за исполнение решений или совершение действий, письменное уведомление-претензию.

    Положительным результатом досудебного урегулирования спора является разрешение конфликта и заключение соглашения. Если же стороны не достигли договоренностей, то спор по истечении установленного времени передается на рассмотрение в суд.

    Преимущества досудебного порядка урегулирования спора

    Досудебный порядок имеет ряд преимуществ перед судебным разрешением спора.

    1. Эта процедура направлена на укрепление деловых отношений между сторонами, способствует продолжению продуктивного и взаимовыгодного сотрудничества.

    2. Участники спора не несут лишние денежные затраты.

    При подаче иска в суд потребуется уплатить судебную пошлину. Нужно будет направить иск сторонам по делу со всеми материалами, которые передаются в суд, а при их подготовке возникают расходы на копирование и сбор документов. Также придется оплатить услуги представителя для судебной защиты. Расходы значительно увеличатся, если предполагается проведение экспертиз и привлечение иных специалистов. И если решение будет принято не в пользу истца, то понесенные расходы он не сможет вернуть, и на него будут возложены еще и расходы противной стороны. Таким образом, судебное разбирательство, в отличие от досудебной процедуры примирения, – дорогое удовольствие.

    3. Процедура позволяет избежать репутационных рисков.

    В настоящее время информация об инициированных и завершенных судебных процессах, о результатах рассмотрения споров публикуется на официальных интернет-порталах судов. Поскольку она находится в публичном доступе, любой может ознакомиться с ней и сделать свои выводы, не всегда правильные.

    4. Конфликтующие стороны экономят время.

    Судебная система сегодня крайне перегружена, заседания назначаются со значительным интервалом, и все это сказывается на общем сроке рассмотрения споров. Порой это может длиться годами. Причем подача искового заявления в суд – сложная процедура. Исковые требования необходимо подкрепить доказательствами и ссылками на статьи законов. Если при составлении иска не были соблюдены требования процессуального законодательства, суд может его оставить без движения или вернуть. В результате уходит еще больше времени.

    В досудебной процедуре спор может быть решен очень быстро, если стороны находят компромисс.

    5. Принятое решение отвечает интересам всех сторон.

    Судебные решения не всегда оправдывают ожидания сторон. Кроме того, спор рассматривается в рамках иска, который должен иметь конкретные предмет и основание, а для комплексного решения проблемы могут потребоваться дополнительное обращение в суд, объединение производств и т.д. Как следствие, решение суда часто не в полной мере устраивает даже сторону, в пользу которой оно вынесено. А при урегулировании спора в досудебном порядке стороны рассматривают сразу весь комплекс проблем и приходят к взаимовыгодному решению.

    6. При досудебном разрешении спора не наступают негативные последствия.

    При обращении в суд истец нередко просит применить меры обеспечительного характера. Суд, удовлетворяя его требования, может наложить арест на счета и имущество, запретить или ограничить совершение действий или принять иные меры. В процедуре досудебного урегулирования спора такие меры не применяются.

    Проблемы досудебного порядка урегулирования спора

    1. Потеря времени.

    Обязанность соблюсти претензионный порядок может привести к увеличению срока урегулирования конфликта. Например, когда должник втягивает другую сторону в бессмысленную переписку, что позволяет ему подготовиться к суду.

    2. Невозможность принятия обеспечительных мер.

    Предположим, получатель претензии не намерен разрешать спор в досудебном порядке. Тогда претензия будет играть роль уведомления второй стороны о наступлении негативных последствий в будущем и даст ей время на подготовку. Что может предпринять, например, недобросовестный должник? Вывести активы, скрыть имущество и совершить другие действия, направленные на ущемление прав кредитора. В этом случае кредитор оказывается в менее защищенной позиции, потому что иск подавать еще нельзя, а обеспечительные меры в досудебном порядке урегулирования спора применить невозможно.

    3. Часто возникает вопрос о своевременной доставке и получении претензии в случае, когда недобросовестный получатель затягивает сроки разрешения спора и уклоняется от исполнения своих обязательств.

    Нередко недобросовестные контрагенты и должники намеренно не получают претензии, направляемые им посредством почты. Этот вопрос был урегулирован в Гражданском кодексе РФ: юридически важное сообщение считается доставленным, даже если оно поступило получателю, но не было вручено ему или адресат не ознакомился с ним по обстоятельствам, зависящим от него (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

    Претензия и требование будут считаться доставленными, даже если они направлены не по адресу регистрации юридического или физического лица, а по указанному в договоре. Если в договор включено условие об электронном способе обмена документами, то направленное по адресу электронной почты обращение будет считаться доставленным (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом ВС РФ

    4. Истечение срока исковой давности из-за умышленного затягивания сроков исполнения требований получателем претензии.

    При этом согласно п. 3 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к предусмотренной законом внесудебной процедуре разрешения спора, в том числе к обязательному претензионному порядку (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

    Течение срока исковой давности приостанавливается на срок соблюдения претензионного порядка – с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении. Непоступление ответа на претензию в течение 30 дней (ч. 5 ст. 4 АПК РФ) или срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30-й день или в последний день срока, установленного договором (п. 35 Обзора судебной практики ВС РФ № 1 за 2019 г.).

    В этом году ВС РФ еще раз указал на то, что время ожидания ответа на претензию и проведения процедуры досудебного урегулирования спора не входит в срок исковой давности, поскольку его течение приостанавливается (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом ВС РФ

    Когда досудебный порядок урегулирования спора обязателен, а когда – нет?

    Досудебный порядок урегулирования спора обязателен в силу прямого действия закона. То есть если в законе говорится об обязательном проведении данной процедуры, то изменить или отменить это договором невозможно. В то же время если договором установлено применение досудебного порядка, хотя закон это и не предусматривает, то данная процедура будет обязательна в силу договоренностей сторон. Если же ни законом, ни договором досудебный порядок не предусмотрен, то стороны решают спор по своему усмотрению.

    Последние изменения в ч. 5 ст. 4 АПК РФ устанавливают, что с соблюдение досудебного порядка урегулирования требуется по следующим категориям споров:

    • споры о взыскании денежных средств, возникающие из договоров и иных сделок;
    • споры о взыскании денежных средств вследствие неосновательного обогащения;
    • споры, возникающие из гражданских правоотношений, в случае если досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен законом или договором;
    • экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в случае если досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен законом (например, при оспаривании решения ФНС о привлечении к налоговой ответственности).

    Как подать жалобу в налоговый орган через ТКС?

    Налогоплательщики могут направлять жалобы на решения и действия налоговиков с помощью телекоммуникационных каналов связи теперь на всей территории страны

    К распространенным ситуациям, в которых соблюдение претензионного порядка предусмотрено законом, относится расторжение договора (п. 2 ст. 452 ГК РФ). Суды указывают, что предметом рассмотрения такого спора могут быть только основания расторжения, заявленные в досудебном порядке. То есть при обращении в суд истец не может менять правовое обоснование требования о расторжении договора, указанное им в досудебной претензии.

    Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора необходимо и при предъявлении встречного иска, поскольку это процессуальное действие осуществляется по общим правилам предъявления исков (ч. 2 ст. 132 АПК РФ).

    В Обзоре практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденном Президиумом ВС РФ перечислены споры, когда обязательный досудебный порядок соблюдать не требуется:

    • по спорам об обращении взыскания на заложенное имущество (п. 1);
    • по требованиям о возмещении вреда (п. 3);
    • если страховщик предъявляет суброгационный иск и ранее страхователь уже выполнил требование о применении досудебного порядка урегулирования спора (п. 6);
    • для цессионария, если первоначальный кредитор отправил досудебную претензию до уступки права (п. 7);
    • если досудебный порядок по первоначальным требованиям был соблюден, но после подачи иска требования изменились – при частичном погашении ответчиком долга, при увеличении размера требований из-за прибавления нового расчетного периода, из-за увеличения дней просрочки и т.д. (п. 15);
    • если в дело вступил надлежащий ответчик или привлечен соответчик – в отношении этих лиц (п. 16);
    • если встречное исковое требование касается тех же отношений, что и первоначальное, и это также усматривается из содержания ответа на претензию (п. 17).

    Но по спорам о взыскании расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома обязательный досудебный порядок применяется (п. 2).

    (Подробнее об обзоре ВС РФ по практике применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора читайте в новости «ВС разъяснил порядок обязательного досудебного регулирования арбитражных споров».)

    Правовые последствия несоблюдения досудебного порядка разрешения спора

    При несоблюдении предусмотренного претензионного порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству оно будет оставлено без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

    Досудебное разбирательство в гражданском процессе регулируется Гражданским процессуальным кодексом РФ. В ст. 132 ГПК РФ дан перечень документов, которые должны быть приложены к исковому заявлению. В их числе документ, подтверждающий попытки досудебного урегулирования спора. Поэтому в иске необходимо указать на соблюдение этой процедуры и приложить подтверждающие документы.

    Если к исковому заявлению не приложены доказательства соблюдения досудебного порядка, суд оставит его без движения (ст. 126, 128 АПК РФ). Если же иск принят к производству, но в дальнейшем будет установлено, что досудебный порядок не соблюден, суд по своей инициативе или по ходатайству стороны по делу может оставить исковое заявление без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ). В то же время Верховный Суд РФ указывал, что если в арбитражном суде первой инстанции ответчик не заявлял довод о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, то данный довод не может быть рассмотрен в качестве основания для отмены судебных актов в арбитражных судах вышестоящих инстанции (Обзор практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утв. Президиумом ВС РФ

    А вот если суд установит, что истец, будучи осведомлен о надлежащем ответчике, намеренно обратился в суд с требованиями к нему, пытаясь извлечь из этого преимущества, или если вновь привлеченный (вступивший в дело) ответчик докажет, что он имел намерение урегулировать спор в досудебном порядке, но был лишен такой возможности, то суд вправе отнести на истца все судебные расходы вне зависимости от результатов рассмотрения дела (ст. 111 АПК РФ).

    Способы реализации процедуры досудебного урегулирования спора

    Действующее законодательство, устанавливая обязательное применение процедуры досудебного урегулирования спора, не указывает, в какой именно форме она должна проводиться. Стороны вправе сделать выбор самостоятельно.

    Медиация поможет сохранить деловые отношения и репутацию компании

    Почему урегулирование конфликта с помощью медиации эффективнее обращения в суд?

    Документ досудебного порядка может иметь разные формы. Чаще он составляется в форме претензии. Но иногда это должно быть предупреждение – например, при досрочном расторжении договора аренды необходимо прежде направить письменное предупреждение об исполнении требований, и только затем можно обращаться в суд (ст. 619 ГК РФ).

    Составление претензии (предупреждения, уведомления) строго не регламентировано. Однако есть признаки, которые указывают на то, является ли документ инструментом досудебного урегулирования. Претензия, предназначенная для контрагента, облекается в форму письменного документа. Он должен содержать: четко сформулированные требования (например, изменить или расторгнуть договор, исполнить обязанность, погасить задолженность, выплатить проценты и т.д.); обстоятельства, на которых основываются требования; доказательства, подтверждающие их (со ссылками на статьи законов); сумму претензии и ее расчет, если она подлежит денежной оценке; иные сведения, необходимые для урегулирования спора.

    Чтобы обращение отвечало требованиям, предъявляемым к претензионному письму, в нем должны содержаться следующие сведения:

    • ФИО или наименование получателя, его адрес;
    • ФИО или наименование отправителя, его адрес;
    • ссылка на правоотношения сторон (заключенный договор, сделка, заем денежных средств и т.д.);
    • обстоятельства: когда и каким образом вторая сторона нарушила обязательства;
    • требования со ссылкой на пункты договора или статьи законов, т.е. следует указать, что должен сделать получатель (выполнить обязательства, вернуть денежные средства, уплатить пени и т.д.) и в какой срок;
    • срок ответа на претензию (причем он не может быть меньше указанного в законе, в остальных случаях заявитель сам его определяет);
    • собственноручная подпись отправителя и дата.

    Способ отправки претензионного документа имеет большое значение, поскольку является подтверждением соблюдения досудебного порядка при последующем обращении в суд. Есть несколько способов отправки, которые принимаются судом в качестве доказательства.

    • Вручение документа лично ответчику. В таком случае необходимо, чтобы принявшее лицо (ответчик или сотрудник канцелярии, если это юрлицо) поставило на втором экземпляре свои ФИО, должность, подпись и дату получения.
    • Направление документа по почте заказным письмом с уведомлением о вручении с описью вложений. Опись позволит идентифицировать содержимое письма, а уведомление – определить дату получения. Необходимо будет сохранить все почтовые документы и квитанции.
    • Отправить документ по электронной почте можно, только если в договоре зафиксирован электронный адрес для направления претензии или если документ подписывается электронной цифровой подписью. То есть для суда важна возможность идентифицировать отправителя и получателя электронных документов.

    В Обзоре практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденном Президиумом ВС РФ указаны важные моменты, которые нужно учитывать в случае необходимости соблюдения досудебного порядка:

    • досудебный порядок соблюден, если претензия направлена по адресу, который содержится в договоре (п. 4);
    • если в договоре предусмотрена возможность направления досудебной претензии по адресу электронной почты, то отправка электронного письма считается соблюдением требования о досудебном порядке (п. 5);
    • направление претензии в форме ценного письма с описью вложения – необязательное требование, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 9);
    • если закон содержит лишь пределы компенсации заисключительных прав, в претензии следует указать на конкретный материальный спор и привести варианты решения проблемы (п. 10);
    • несовпадение сумм долга, неустойки, процентов в претензии и иске, являющееся следствием арифметической ошибки, не говорит о несоблюдении претензионного порядка (п. 11);
    • применение примирительных процедур считается соблюдением досудебного порядка только тогда, когда это прямо указано в договоре (п. 12).

    Медиация: разрешаем споры без суда

    Конфликты с членами семьи, работодателями или представителями власти необязательно доводить до суда. Их можно урегулировать с помощью примирительных процедур

    Урегулировать спор в досудебном порядке можно путем привлечения третьего лица для поиска оптимального решения в ходе проведения примирительных процедур, например переговоров. Такое лицо называют медиатором, а сам процесс урегулирования спора через посредника – медиацией. Процедура эта регулируется Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

    Медиатор – независимое лицо, прошедшее специальную подготовку, которая дает ему право на проведение процедуры медиации. Он выступает посредником в проведении переговоров и может быть привлечен только при обоюдном согласии сторон. Результатом его работы становится подписание медиативного соглашения, разрешающего конфликт интересов.

    Оцените статью
    ( Пока оценок нет )

    Андрей Шутько, журналист и репортер Anticwar.ru. Об армии он пишет более 15 лет. Несколько раз он был военным корреспондентом в Афганистане.

    andreyshutko7@gmail.com