Как остановить беспредел в мусорной реформе?

Вступление

Кто живёт в частных домах в России уже знает о том, что у них появилась новая обязанность платить, теперь за вывоз мусора.

Проблема в том, что немалой части граждан РФ эта услуга не нужна, так как они сами утилизируют образовавшийся у них мусор. Да, есть и те, кто просто его вывозит в леса, в лесополосы, в поля, на берега рек и озёр … и образует, создаёт стихийные свалки, чем загрязняет окружающую среду, что крайне плохо. В этой заметке речь о подобных мерзавцах вестись не будет. Поговорим же о тех, кто не загрязняет окружающую среду своим мусором и утилизирует его самостоятельно. Поговорим о тех, кто не нуждается в услугах «мусорных» компаний.

Эта заметка будет постепенно изменяться и увеличиваться, по мере развития событий, и обрастать новыми сведениями.

Думается мне, она будет длинной.

Начало мусорной истории

Живёт себе бабушка восьмидесяти лет в своём доме, всю свою жизнь. Капается потихоньку в огороде, выращивает курочек. Живёт скромной сельской жизнью и никому не мешает.

Всю свою жизнь она трудилась, в начале в советский период времени, потом в российский. Заработала скромную пенсию, часть из которой она отдаёт на налоги, на электроэнергию и газ. И вот наступил очередной период прихода платёжек. Глядит бабушка и не поймёт, новая платёжка появилась. Открывает её, а в ней новая услуга — вывоз твёрдых бытовых отходов (вывоз мусора), с предупреждением о юридических последствиях за неуплату этих услуг.

К слову сказать, подобные платёжки начали поступать с 2020 года по всей территории РФ, всем её гражданам проживающим в частных домах.

Сидит бабушка за столом в своём доме и думает, а за что же она должна платить, если мусора у неё как такового нет. А то что есть, органического характера, и успешно утилизируется — поедается курочками, утками, кошками, и часть из него уходит на удобрение. А та очень крайне малая часть не органического мусора, просто сжигается в бочке. Так за что же ей платить? За вывоз чего?

Почему она, как и другие граждане России должны платить за услугу в которой они не нуждаются?

Да, разумеется, есть и те кому эта услуга нужна, и они её оплачивают, но как быть с теми кому она абсолютно не нужна?

В этих обстоятельствах интересным является и то, что

граждане РФ не предоставляли «мусорным» компаниям свои личные персональные данные, они не предоставляли этим компаниям своего письменного согласия на хранение и обработку их данных, на использование этих данных в коммерческих целях

. Не являются ли действия данных компаний преступными? Каким образом им удалось завладеть персональными данными всех граждан России? Кто им в этом потворствовал?

Так же, остаётся не ясным ещё одно обстоятельство. , за некоторым исключением, , то есть «мусорные» компании, используя, неизвестно каким образом полученные, персональные сведения о гражданах, заключили с ними, в одностороннем порядке, этот договор, навязав им в одностороннем порядке свои условия, и обязали их в случае не выполнения этих условий выплачивать пени, за предоставление услуги, которая им не нужна. То есть, выходит, что людей просто загнали в кабалу, в личную зависимость от «не понятно откуда» взявшейся «мусорной» компании. Вот тебе услуга, и не важно, что она тебе не нужна, попробуй только не заплати, иначе кабала — пени за неуплату ненужной услуги, суды, судебные приставы, коллекторы, долги. Это ли не беспредел? Это ли не криминал?

Вот и сидит бабушка за своим столом, обалдевшая от неожиданно прилетевшего платёжного счастья, и думает — а что вообще происходит, и за что же я должна платить, это что дурная шутка какая-то, или мошенники?! Голос «за кадром» — нет бабуль, это не шутка, и попробуй только не заплатить, иначе пени, коллекторы или суд, судебные приставы, и остальные вытекающие из всего этого последствия.

Считаю,

навязывание

«мусорными» компаниями своих

услуг

гражданам РФ, абсолютно

незаконным

. Полагаю, что деятельность каждой подобной компании, их руководящего состава, учредителей, должна быть тщательно проверена правоохранительными органами, и в случае выявления противоправной, противозаконной деятельности, они должны понести установленную законодательством РФ ответственность, с полной компенсацией причинённого вреда, в том числе морального, потерпевшим.

Попытка обжалования платёжек

В связи с возникшим мусорным беспределом, была предпринята попытка «побороться» с «мусорной» компанией в правовом российском поле. Было направлено обращение в следственный комитет России, который это обращение перенаправил в государственную жилищную инспекцию, которая прислала отказ о том, что обращение в СКР является необоснованным, так как каждый гражданин обязан платить за вывоз мусора, а «мусорная» компания правомерно использует персональные данные гражданина, и правомерно в одностороннем порядке заключила с ним договор. Якобы законодательство РФ предоставляет такое право этим компаниям. Так это или нет, буду разбираться.

В общем, как я понял, исходя из ответа инспекции, граждане РФ платить обязаны, иначе санкции.

Это просто ужас какой-то! Разумеется, подобные ответы мы будем обжаловать. И что-то мне подсказывает, что придётся привлекать к этой проблеме блогеров и СМИ (в том числе иностранные).

Кроме как правовым беспределом, это не назовёшь. Твари что хочешь. А, почему нет? Правоохранительные органы всё равно разбираться не будут, пришлют жалобщику отписку, либо спустят жалобу вниз или перенаправят кому-то ещё, или просто объявят, что нарушений в действиях компании не выявлено, и если не согласны, то обращайтесь в суд. Замечательно, не правда ли? И почему бы не заниматься навязыванием услуг гражданам, и почему бы не загонять их в кабалу, ведь всё равно же юридического наказания за это не будет. Что желаешь, то и твари. Красота.

Сталкиваясь с подобными обстоятельствами, всегда вспоминаю одно интересное выражение — крыша крышу, крышей кроет. Мечтаю о том, чтобы когда-нибудь в РФ каждый крышеватель, каждый гарант нарушения прав, особенно облечённый властью, получил по всей строгости уголовного закона.

Интересный поворот событий

Пришло письмо из органа, о котором расскажу чуть позже, с разъяснением о том, что возможно имеет место быть состав административного правонарушения в действиях неустановленного лица, которое незаконно распространило сведениях охраняемые законом (персональные данные гражданина). В связи с чем, этот орган обратился в МВД РФ, в целях проведения проверки и обнаружения этого неустановленного лица.

Ужас этого письма является в том, что заключение в одностороннем порядке договоров с гражданами на вывоз мусора и обработка их персональных данных без их согласия является законным.

Далее посмотрим на положения законодательства РФ, на которые ссылаются разные инстанции в оправдании действий «мусорных» компаний. И подумаем над тем, соответствуют ли закону действия этих компаний.

«Мусорное» законодательство РФ

Погружаясь в «мусорное» законодательство РФ прихожу в ужас от того насколько являюсь бесправным и законодательно незащищённым, и как легко мне в одностороннем порядке навязать услугу в которой я не нуждаюсь, и заставить меня за неё платить. Прибываю в ужасе от того, что оказывается мои персональные данные «мусорные» компании могут обрабатывать без моего согласия.

Ниже пытался разместит фотографии разъяснений из разных органов, но к сожалению они почему-то обрезаются по краям, из-за чего становятся не читаемыми.

Не буду тратить на них время, и может быть в будущем разберусь почему так.

Законодательство на которое ссылаются разные инстанции приведу позже..

Некоторое Законодательство России о

Персональных данных граждан

— КоАП, УК, ФЗ …

Посмотрим в Уголовный кодекс РФ —

Статья 274 УК РФ.правил эксплуатации средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации и информационно-телекоммуникационных сетей

. Наказание, в случае причинения крупного ущерба (часть 1 этой статьи) —

штраф

в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,

либо

исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года,

либо

ограничением свободы на срок до двух лет,

либо

принудительными работами на срок до двух лет,

либо

лишением свободы на тот же срок.

Уголовный кодекс России — Статья 137 —неприкосновенности частной жизни

. : Незаконное

собирание или распространение

сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации — наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев,

либо

обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов,

либо

исправительными работами на срок до одного года,

либо

принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового,

либо

арестом на срок до четырех месяцев,

либо

лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Комментарий к закону «О персональных данных».

Статья 3

этого закона:

Пункт 3 —

обработка

персональных данных

любое

действие

(операция)

или совокупность действий

(операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств

с персональными данными

,

включая

сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
Пункт 4 —

автоматизированная обработка

персональных данных

обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
Пункт 5 —

распространение

персональных данных

действия, направленные на раскрытие

персональных данных

не

определенному

кругу лиц

;
Пункт 6 —

предоставление

персональных данных

действия, направленные на раскрытие

персональных данных

определенному лицу или определенному кругу лиц

;

Интересное продолжение за июль 2020 года

Пришло письмо из следственного комитета о проведении проверки по подозрению в совершении преступления неизвестным лицом по статье 137 УК РФ —неприкосновенности частной жизни

.

Будем ждать результат. Возбудят уголовное дело или нет? Вопрос…

Забавное Продолжение

Направили запрос в СКР в связи с отсутствием писем с его стороны о возбуждении или же об отказе в возбуждении уголовного дела.

И что вы думаете, откуда пришёл ответ? А ответ пришёл из МВД, об отсутствии состава преступления. Это как? Ведь СКР ранее писал, что обнаружены признаки состава преступления по статье 137 УК РФ, и логично было бы получить ответ из СКР, но никак не из МВД?! Что вообще происходит?! Запрос (в виде двух заявлений) направляется в СКР, а ответ приходит из МВД (об отказе)! Это с каких пор и на каком основании МВД стало отвечать на заявления направленные в СКР?

В общем, сильно удивившись таким поворотом событий, направили очередное заявление в СКР о даче пояснений. И что-то мне подсказывает придёт очередной ошеломляющий ответ, типа — вы всё не так поняли, или мы вам уже направляли ответ о перенаправлении материала в МВД, или, или ещё неизвестно какая отписка. Ждёмс.

Кстати в этом ответе из МВД говорится о том, что кампании имеют право обрабатывать персональные данные граждан РФ. Но речь то идёт не об обработке данных, а об их незаконном распространении. Что бы что-то обрабатывать, это нужно получить, и соответственно кто-то должен эти данные передать, то есть распространить. А вот согласия на распространение персональных данных люди точно не давали.

Забавным остаётся факт — СКР не усмотрел ничего странного в том, что компания заключила договор на вывоз мусор с человеком умершим 10 лет назад. Что происходит? По этому отдельному обстоятельству ждём развития событий.

ПОДРОБНОСТИ впереди..

Любые совпадения, как в самой заметке, так и в содержащихся в ней изображениях, являются случайными. Аналогии отсутствуют. Её автор не пытался кого-либо оскорбить или как-либо унизить, и всего лишь пытался высказать своё мнение по поднятой теме, проблематике.

Мусорная реформа столкнулась с неплатежами

Операторы в некоторых регионах могут остановить работу

Региональные операторы утилизации отходов недобирают денег и могут остановить работу Маргарита Рябинкина / для Ведомостей

Операторы, занявшиеся утилизацией отходов по новой системе, на которую перешла Россия с 2019 г., испытывают сложности с получением платы за свою работу, говорится в черновике доклада министра природы Дмитрия Кобылкина для совещания у президента Владимира Путина, состоявшегося 11 апреля («Ведомости» ознакомились с копией, подлинность подтвердил человек, знакомый с текстом), – часть операторов может прекратить работу. Проблема низкой собираемости есть, согласился представитель Минприроды, но не стал комментировать выступление министра.

В среднем по стране собирают 50,3% платежей, сказано в бумаге. Остановить работу могут операторы Дагестана и Самарской области (собираемость 5%), Адыгеи (14%), Кабардино-Балкарии (15%), Пермского края (20%), Новосибирской области (23%), Алтайского (25%) и Красноярского (25%) края, Ульяновской области (30%).

Каждый регион должен был разработать схему, как собирать и что делать с мусором, и выбрать оператора. Не все успели, а Москва, Санкт-Петербург и Севастополь получили отсрочку до 2022 г. На новую систему перешло более 80% регионов, сказано в черновике: в 253 зонах деятельности операторов работает 158 компаний.

Средний тариф (сортировка, обработка, перевозка и расходы оператора) – 562 руб. за 1 куб. м мусора, подсчитала FinExpertiza, минимум – 93,48 руб., максимум – 2487,85 руб. Тариф выше из-за длинных перегонов мусоровозов и из-за новых мусороперерабатывающих заводов и сортировочных комплексов и ниже, если эксплуатируются близко расположенные старые объекты, объясняет директор ассоциации «Чистая страна» Руслан Губайдуллин. По тарифу рассчитывают плату: компании получают пропорционально количеству утилизированных отходов, а жильцы и управляющие компании платят пропорционально количеству жильцов или площади. С региональным оператором договоры должны заключить все физические и юридические лица, которые потребляют услугу, предупреждает председатель совета директоров ГК «Чистый город» (оператор в Астраханской, Ростовской областях, Калмыкии, Адыгее) Полина Вергун. Выставляет счет сам оператор или покупает такую услугу, но не всегда удается собрать актуальную информацию, сетует замдиректора оператора Саратовской области Алексей Калямин. Начисления где-то включены в единую платежку, но чаще выставляются отдельным документом. Как платить, решает расчетный центр, единого порядка нет и это дополнительно осложняет ситуацию, говорит Калямин.

Отсутствие доступа к актуальной базе приводит км, говорится в черновике доклада. В Тверской области платежки выставлены дважды половине жителей – 641 000 человек, а в Калининградской – умершим. Это были пробные пустые платежки для уточнения базы, комментирует высокопоставленный чиновник Калининградской области.

В Адыгее сборы уже 60%, знает Вергун, а недоплата – ожидаемый результат для запуска, операторы должны иметь финансовую подушку на это время. В Астраханской области в первый год задолженность была сотни миллионов, 5-месячная неуплата, помнит Вергун, теперь снижается благодаря разъяснениям и судам. В Саратовской области собрано более 60%, говорит Калямин, ситуация исправилась в последние пару месяцев. В Московской области даже на начальном этапе кассовый разрыв небольшой, комментирует представитель «РТ-инвеста».

Неоплата квитанций – часть проблемы, из-за некачественных баз многим платежи вообще не начислены, констатирует Губайдуллин.

Некоторые компании продолжают заказывать услугу у серых перевозчиков, говорит Вергун. Выдают коммунальные отходы за производственные – их не должен вывозить оператор – и количество мусора у оператора становится меньше, чем прогнозное (при расчете тарифа), знает Губайдуллин. Есть управляющие компании, которые собирают деньги с населения, но не перечисляют их операторам, жалуется Калямин.

Губайдуллин указывает, что в некоторых регионах забыли целые микрорайоны или городские мероприятия. Но операторы не могут не вывозить даже неучтенный мусор – иначе им грозит потеря контракта, объясняет Калямин.

Отрасль декриминализируется, новая система вынуждает операторов работать вбелую, а у них нет собственных мусорных предприятий – и нарастают кассовые разрывы, все это может привести к переделу рынка, констатирует и. о. заведующего кафедрой экологического надзора РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина Наталья Соколова. Существует законодательный механизм замены оператора, успокаивает представитель «РТ-инвеста». Проблемный оператор может обратиться в банки, институты развития, а затем и в «Российский экологический оператор», у него есть возможность выкупать доли в капитале, говорит директор АНО «Равноправие» Андрей Кондратьев.

80% операторов и раньше работали в отрасли, но часть их может стать банкротами, опасается Губайдуллин, тогда банки заберут их имущество. Правительство не должно допустить такого – нужно защитить формирующуюся отрасль экономики, призывает он.

Отрасли нужна господдержка – для стимулирования инвестиций и защиты капитала, для синхронизации нормативной базы, говорит исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и долгосрочных инвесторов в инфраструктуру Светлана Бик. Но даже при господдержке в отрасли останутся 5–6 игроков с компетенциями, доступом к финансированию и способностью переживать долгосрочные риски. Это отнюдь не означает ухода с рынка компетентного малого и среднего бизнеса – они консолидируются в контурах крупных групп, заключает она.

Как Путин посетовал на то, что вокруг мусорного бизнеса крутится криминал, а для решения отраслевых вопросов приходится поднимать силовиков

Сегодня в России десятки тысяч несанкционированных мусорных свалок, которые занимают 4 млн. га земли, а противодействующие этому законы приняты в спешке, пестрят недостатками и не работают. О том, как решить проблемы внедрения в стране «мусорной» реформы и как она отразится на кошельках обывателей, накануне спорили эксперты парламентских слушаний в Госдуме. За ними наблюдал корреспондент «БИЗНЕС Online»


«БОГАТЫЕ ЛЮДИ, ПОДНАТОРЕВШИЕ В МУСОРНОМ БИЗНЕСЕ, МОГУТ ТАК ОРГАНИЗОВАТЬ ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ, ЧТО РЕШЕНИЕ НЕ БУДЕТ ПРИНЯТО НИКОГДА»

Что делать с заполонившими Россию мусорными свалками и полигонами? Как утилизировать и сортировать отходы? Вырастут тарифы ЖКХ для граждан в связи с затеянной в стране «мусорной» реформой? Эти вопросы вчера почти три часа обсуждались в Госдуме на больших парламентских слушаниях комитета по экологии. О серьезности мусорных проблем говорили и депутаты, и приглашенные эксперты, и даже

Владимир Путин

, который открыл дискуссию.

В зале его, конечно, не было. Президент присутствовал только на экране. Организаторы поставили видеозапись выступления главы государства по данному вопросу на апрельском форуме ОНФ, который оказался в тени из-за случившегося в тот же день теракта в питерском метро. А здесь речь президента прозвучала. Путин напомнил, что оплата утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) будет выделена в отдельную строчку в тарифах, и сообщил, что в стране 7 тыс. свалок, 1,5 тыс. мусорных полигонов и 20 тыс. незаконных свалок. Все они создают невозможные условия для жизни многих граждан. При этом противодействовать проблеме очень сложно. «Мне приходилось лично заниматься этими вопросами, — заверил президент. — Никак с мертвой точки не сдвинуться. Криминал вокруг крутится. Пока по моей личной команде не вставали сотрудники внутренних войск, теперь нацгвардии, даже местные власти ничего не могли сделать. Это очень сложная для регулирования вещь». Он также отметил, что по 458-му федеральному закону («Об отходах производства и потребления») в нынешнем году все регионы должны были определиться с местами, где можно создавать новые полигоны и выбрать организации, которые будут заниматься сбором и утилизацией отходов. Но правительство отодвинуло введение этих новшеств на 1 января 2019 года, так как многие субъекты не смогли определиться, куда перемещать существующие мусорные полигоны. Путин также подчеркнул важность общественных обсуждений, но добавил, что дискуссия не должна длиться вечно, иначе этим воспользуются богатые люди, поднаторевшие в мусорном бизнесе. «Они могут так организовать общественное мнение, что решение не будет принято никогда», — предупредил президент.

Понятно, что ситуация просто аховая. Очень мало отходов перерабатывается. Под мусорными горами сегодня, как сообщил вице-спикер Госдумы

Петр Толстой

, находится 4 млн. га российской земли. И эти завалы придется разгребать еще и будущим поколениям. С другой стороны, обывателей очень волнует размер будущего тарифа на вывоз и утилизацию мусора, так как это касается их кошелька. А принятый в конце 2014 года «мусорный» закон так и не заработал, поскольку не все регионы оказались к нему готовы. Для исполнения этого документа субъекты должны были разработать территориальные схемы обращения с отходами (ТСО) и выбрать единственного регионального оператора — компанию, которая будет отвечать за вывоз, переработку, утилизацию мусора и устанавливать на свои услуги свои тарифы. В итоге ТСО разработали и утвердили в 81 регионе, это обошлось в 585 млн. рублей, но в этих схемах, как оказалось, очень много недостатков.

Петр Толстой и Ольга Тимофеева

Председатель комитета по экологии рассказала, что была проведена большая инвентаризация закона и выяснилось, что многие аспекты не были учтены и забыты из-за спешки. Тормозит исполнение «мусорной» реформы и тот факт, что у нее нет единого координационного центра. Сегодня этим вопросом занимаются три министерства: минпромторг, минстрой и минприроды. А потому велик риск внесения с их стороны противоречащих друг другу предложений. «Минстрой предлагает до 2020 года перевести все территориальные схемы в электронный вид и сделать обязательную плату за вывоз мусора в частном секторе. Минпромтог настаивает на том, чтобы все схемы в обязательном порядке были согласованы с их ведомством на предмет технологического содержания. При этом у них нет территориальных органов и механизмов для реализации этого пожелания, — возмущалась Тимофеева. — Мы согласны, что реформа требует корректировок. Но если правительство в ближайшее время не будет вносить своих поправок, мы вместе с регионами будем вносить их сами».

Депутат также отметила, что в некоторых регионах не хотят проводить общественные обсуждения, — дескать, они затягивают процесс принятия ТСО. Народ не хочет видеть свалку или мусоросжигательный завод вблизи своего дома. В то же время даже самые лучшие схемы не отвечают необходимым требованиям. А все потому, что территориям не дали четких правил игры. И получились абсолютно разные схемы. «Где-то это несколько листов, а где-то тщательно проработанные документы. Стоимость тоже разная. От 1 до 80 миллионов рублей», — добавила депутат. При этом схемы должны упорядочить все мусорные потоки в регионах, навести порядок, прекратить образование несанкционированных свалок и стать главным двигателем реформы.

Владимир Панов

, зампредседателя комитета по экологии, в свою очередь сказал, что закон, говоря простым человеческим языком, — это Конституция по обращению с отходами, это крепкий фундамент. Если он не будет создан, получится, по словам депутата, «башня, которую мы все с вами помним», а на экране тем временем появился слайд с изображением Пизанской башни. Он также отметил, что субъектам, на которые ложатся основные затраты, не хватает ресурсов. Еще одна «подножка» регионам — подзаконные акты. «Самая главная задача — вторичная переработка, — отметил депутат. — На сегодня нет никаких правил — то ли будет происходить захоронение отходов, то ли их переработка. Иными словами, порядок, который определен, может цементировать состояние с обращением отходов. Но пока мы боремся с отходами с помощью квадратных метров нашей страны. Регионы сами себе должны устанавливать показатели и сами себя должны контролировать. Но это должно происходить на федеральном уровне. Отсутствует элементарный расчет тарифов на размещение отходов. Он также отметил, что собственники полигонов будут всегда стремиться направить на них максимальное количество отходов и разместить свои полигоны рядом с отходообразователями. «Конечно, крупные игроки пытаются заработать, есть механизмы компенсации. Но на деле происходит так. Например, в одном регионе есть два полигона. На одном тариф 133 рубля за кубический метр, на другом — почти 300. В техсхеме закрепляется населенный пункт за дорогим полигоном. Жители искренне недоумевают, в чем логика. Удаленность от населенного пункта — 150 километров, это должны оплачивать граждане, и тариф может вырасти в пять раз. У нас должна наступить красивая эра, как в цивилизационных странах, но пока не получается. Как будут рассчитываться тарифы — непонятно».

Владимир Панов

директор МУП «Благоустройство» из города Павлово Нижегородской области, напомнил, что федеральная концепция по сбору и утилизации мусора была разработана 16 лет назад. Но сегодня ни один полигон не может похвастаться исполнением этой концепции. «Обрабатывающая компания должна быть заинтересована, чтобы больше мусора было превращено во вторсырье. Но многие рассуждают так, что, если сортировать отходы, то одно *** превратится в два. Малым городам федеральная концепция разрешает использовать упрощенную технологию обработки отходов. Мы так и делаем. Сейчас разработали технологию, суть которой заключается в том, что мы используем переработанные отходы для удобрения сельхозкультур технического назначения», — сообщил представитель Нижегородской области. Он также рассказал участникам слушаний, что в свое время организовывал поездки губернаторов в Париж для обмена опытом, а теперь предложил организовать поездку в Финляндию, где он «покажет, как все делается у них». «Вот мне сейчас 60 лет. А когда мне было 20, у нас в стране была такая практика, когда стояли контейнеры для сбора меди, алюминия, бронзы. Один трактор приходил, забирал и — до свидания. Мы сейчас идем тем же путем, — признался специалист по утилизации мусора и сорвал аплодисменты. — Безумие полное начинать серьезную работу по стране без сортировки мусора». По его словам, сегодня надо устанавливать отдельные контейнеры для пищевых отходов, которые будет собирать одна машина, и отдельные контейнеры для полиэтилена, бумаги и стекла, за которыми будет приезжать другая машина.

По залу прокатились одобрительные возгласы. Депутат от РТ 

Фатих Сибагатуллин

не удержался, встал и заявил, что он еще 16 лет назад, будучи главой администрации района в Татарстане, организовал такую сортировку в 14 населенных пунктах. «Эта схема прекрасно работает, ничего нового здесь нет», — сказал депутат.

Со знанием дела выступил

Денис Немцев

, заместитель генерального директора этот сайт оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» из Иваново, поскольку он один из тех, кто уже выиграл конкурс на обработку мусора. По его словам, одна из серьезных проблем, которая влияет непосредственно на ценообразование и не отражена в территориальной схеме, — это определение твердых коммунальных отходов. Возникает необходимость выделить их из общего массива отходов. «Например, является сомнительным отнесение к ТКО мусора от уборки автомобильных дорог и территорий кладбищ. С другой стороны, некоторые отходы можно отнести к ТКО, а они не относятся», — посетовал предприниматель. Он также сообщил, что на строительство сортировочного завода, который только открывается, было инвестировано более 300 млн. рублей. А стоимость объектов, которые должны быть построены на территории Ивановской области в ближайшие годы, оценивается еще в 1,5 млрд. рублей. «Мы столкнемся с недовольством жителей, так как стоимость услуг возрастет. Сейчас оператор будет платить за негативное воздействие на окружающую среду. Население за это не платит. А это довольно серьезные деньги. План по сбору составляет 150 млн. в год. Если перекладывать эту плату на граждан, то тариф вырастет на 15 — 30 процентов. А это дополнительное налогообложение. Плюс налог на добавленную стоимость, который раньше не платил оператор. Это еще плюс 18 процентов к действующим затратам. Итого получается рост тарифа для населения на 30 — 35 процентов», — подсчитал Немцев.

Фатих Сибагатуллин (справа)

зампредседателя комитета Торгово-промышленной палаты по природопользованию и экологии, буквально в пух и прах разнес территориальные схемы разных регионов. По его словам, их нельзя назвать документами стратегического планирования. Если они будут реализованы, станет хуже. При этом профильные институты ничего не разрабатывали. Этим занимались никому не известные фирмы без лицензий на соответствующую деятельность.

Рассказал он и о других странностях: «Например, сейчас СМИ хвалят Кострому. Там на 200 тысяч населения три мусоросортировочных завода. Один мощностью на 125 тысяч тонн, другой — на 200 и третий — на 75. Сколько из них работают, как вы считаете? Ни один. А все потому, что тариф. К «светлому будущему» нас зовет 458-й федеральный закон. Но вот еще пример — город Улан-Удэ. В 2011 году Федерация дала 250 миллионов на мусоросортировочный завод. А теперь руководство Бурятии просит направить еще 300 миллионов на реконструкцию сортировки, потому что она не работает. Город Севастополь — там образуется 204 тысяч тонн ТКО и 448 тысяч тонн ТБО в год. У них пять полигонов внутри Севастополя и один за Бахчисарайским районом. Мусоросортировка мощностью 250 тысяч тонн. Все должно быть хорошо. Но, по данным прошлого года, принято менее одного процента ТТО. Почему? Экономически нецелесообразно. Но это же глупость».

По его мнению, при разработке 458-го федерального закона были допущены фундаментальные ошибки. А введение региональных операторов приведет к иерархической системе. Уже через год многие компании будут обанкрочены и поглощены, так как им придется платить еще и экологический сбор. «Бенефициары этого закона писали его под себя, и он не предусматривает защиту прав простых операторов. Начнется беспредел с войнами и со стрельбой. Я вам это гарантирую. Региональные операторы — муравьи. А наши ожидания, что все будет хорошо, напрасны», — закончил под дружные аплодисменты Агибалов.

Мусорная реформа за что боремся

Павел ШИПИЛИН

Несколько лет назад фотограф из Калифорнии Грегг Сегал решил показать проблему наглядно, фотографируя людей, лежащих в собственном мусоре. Некоторые из участников были шокированы тем, сколько отходов они производят еженедельно, поэтому они убрали часть собранных упаковок и объедков. Другие показали все именно так, как это было на самом деле. Интернет-издание Recycle опубликовало результаты фотоэксперимента.

01jpg

По понятным причинам здесь нет россиян. Однако, конечно, многие из нас не менее, а может, и более «грязные».

02jpg

Нельзя сказать, что Россия — главный мусорщик планеты. Но наверняка один из лидеров.

03jpg

По данным государственной корпорации «Ростех», являющейся крупнейшим участником рынка мусоропереработки в стране, на территории России скопилось более 31 миллиарда тонн неутилизированных отходов. И их количество ежегодно увеличивается более чем на 60 миллионов тонн. Мы с вами принимаем в этом самое деятельное участие.

04jpg

Понятно, что мусор на наших свалках копился десятилетиями, и начался процесс еще при советской власти. Тем острее проблема — нужно не только перерабатывать новые отходы, но и ликвидировать старые.

05jpg

В последнее время проблема мусора в России вдруг обострилась. Народ не хочет вонючих свалок, но в то же время бунтует против строительства заводов по переработке отходов. И такие взаимоисключающие настроения очень сложно примирить.

06jpg

И ТУТ ВМЕШАЛСЯ ПУТИН

Разумеется, скандал пятилетней давности, когда во время прямой линии к президенту России обратился житель Балашихи и попросил закрыть свалку возле дома, нельзя считать началом «мусорной реформы». К тому времени уже существовала программа по строительству мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, которые должны прийти на смену так называемому «полигонному» хранению твердых бытовых отходов. Но внимание общества к острой проблеме было привлечено именно тогда, летом 2017 года.

Позже делегации неравнодушных лидеров протеста поехали под Волоколамск на полигон «Ядрово» защищать местный люд от вонючей свалки, потом они заинтересовались Шиесом — маленьким поселком в Архангельской области, где должны были соорудить склад для мусора. И наконец до большинства здравомыслящих людей дошло, что «мусорную» проблему кавалерийским наскоком не решить. Для строительства сотен муосоросжигательных заводов по всей России нужны сотни миллиардов рублей.

14 января 2019 года был опубликован указ об учреждении Министерством природных ресурсов и экологии компании «Российский экологический оператор». Оператор должен обеспечивать соблюдение норм законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, стимулировать инвестиционную активность в данной сфере и реализовывать нацпроект «Экология».

Однако по всему видно, что власти совершенно не были готовы к тому, чтобы превратить россиян в своих единомышленников. Возможно, потому, что недооценили масштаб проблемы, а возможно, не приняли во внимание наэлектризованное гражданское общество, которое привыкло настороженно относиться к любым инициативам, исходящим сверху. Как бы то ни было, строительство технопарка в Шиесе пришлось заморозить, а губернатор лишился своего поста.

На самом деле все делалось правильно. Не хватило одной существенной детали: гласности и прозрачности. Что же за тайный объект строился, да так и не был построен в архангельском поселке, в тридцати километрах от ближайшего населенного пункта?

Вот цитата из интервью исполнительного директора компании «Технопарк» Олега Панкратова которое он дал «Российской газете». Бизнесмен рассказал, что твердые бытовые отходы в Шиесе должны были храниться в брикетах: «Что такое брикеты? Это предварительно измельченные, спрессованные отходы. Размер брикетов 1,1 метр высотой и 1,2 в диаметре, а вес около 1 тонны. Фракция спрессовывается при очень большом давлении в 80–100 бар, что позволяет обеспечить практически безвоздушное пространство и избежать любых процессов разложения внутри. Через 20–30 лет мы можем вскрыть этот тюк, как это делают в Европе, и переработать, подвергнув термической обработке или применив любой другой вид технологии, которая к этому времени будет доступна».

Этой технологией владеет шведская компания Flexus Balasystem AB и продает свою технику по всему миру. В том числе собиралась продать нам. Вот как склады мусора выглядят, например, в Швейцарии, Ирландии, США,Швеции


Совершенно очевидно, что это экологически безупречная технология хранения бытовых отходов. Склад брикетов может быть размещен где угодно, даже по соседству с жилым микрорайоном (во избежание ненужных подозрений — хоть рядом с моим домом, я не против). Более того, техника Flexus Balasystem AB (или ее аналог, создать который по силам отечественным инженерам) может не только упаковать в брикеты новый мусор, но разгрести и уже существующие полигоны — отправить токсичные отходы в спрессованном и защищенном виде на склады до лучших времен.

Поэтому появляются вполне закономерные вопросы.

● К федеральным властям: почему этот рекламный ролик, который снял бы покров тайны со стройки в Шиесе, не был показан в прайм-тайм по всем каналам?

● К региональным: почему в Архангельской области, а также в примыкающих к ней регионам, его не крутили с утра до вечера, чтобы снять социальное напряжение?

● К компании «Технопарк»: почему вокруг склада отходов, которых построено уже несколько сотен практически во всех европейских странах, в США и Канаде, вы умудрились возвести непроходимую стену секретов и тем самым спровоцировать скандал?

А КАК У НИХ?

Нельзя сказать, что внутрироссийские проблемы чем-то отличаются от общемировых, что вовсе не означает, будто ее решение можно отложить на неопределенное время. Ведь вырубку деревьев можно все-таки компенсировать, высаживая рощи, а грязные угольные электростанции поменять на атомные или газовые. Мусор же человечество производит ежедневно миллионами тонн, вред от него планете, бесспорно, антропогенный, и что с ним делать, до конца непонятно. Например, пластмасса (те же пластиковые пакеты) разлагается не меньше пятисот лет. Как ее уничтожать, пока не придумали.

До недавнего времени казалось, что в развитых странах «мусорная» проблема решена, по крайней мере, проблема утилизации давно не занимала главные страницы западных газет. Но в конце 2017 года случилась катастрофа, которая опять заставила заговорить о мусороперерабатывающих заводах.

«31 декабря 2017 года Китай — главный мировой импортер бытовых отходов — внезапно закрыл свои двери для поставщиков. По официальной версии, сырье стало слишком «грязным» и опасным для окружающей среды, — сообщило британское деловое издание Financial Times. — Новая политика Китая получила название «Национальный меч». Объемы закупаемого за границей мусора страна сократила почти в двадцать раз. В итоге основным поставщикам пластиковых и бумажных отходов — США, Японии, Германии, Великобритании и Франции — пришлось экстренно искать новые рынки сбыта. Основная часть мусорных потоков была перенаправлена в Индию и страны Юго-Восточной Азии».

Но и здесь все оказалось непросто.

В 2019 году внимание филиппинцев несколько недель было приковано к скандалу, разразившемуся между Манилой и Оттавой. Как выяснилось, в 2013–2014 гг. на Филиппины из Канады пришло 103 контейнера с мусором на утилизацию. Однако таможенники обнаружили, что только в 34-х была пластмасса, которая и значилась в контракте, в остальных содержался обычный бытовой мусор, включая электронные отходы и использованные подгузники. С тех пор длилась тяжба, дошло до того, что известный своей экспрессивностью президент Родриго Дутерте пригрозил Оттаве объявить войну и даже отозвал своего посла.

За полгода до этих событий Филиппины по этому же поводу поссорились с Южной Кореей. Протесты, которые возглавляли министры и другие представители власти, а также местная пресса, проходили под лозунгами «Мы не мусорный бак для корейских отходов» и «Не вывозить корейские отходы на Филиппины».

За сбором и отправкой контейнеров в Канаду следила вся страна, в последнюю ночь министр иностранных дел Филиппин Тедди Локсин разместил в своем аккаунте в твиттере фотографию корабля с подписью: «Собирается… собирается…». Через несколько часов, дождавшись последнего контейнера, «Бавария» отшвартовалась и ушла на восток в Ванкувер.

07jpg

В результате и Канада, Южная Корея будут утилизировать свой мусор сами. Или им придется искать более сговорчивые страны.

Такой же бунт примерно в то же время набрал силу в соседней Малайзии, куда сваливали свои отходы богатые государства — Австралия, Великобритания, Япония, США, Саудовская Аравия и все та же Канада. «Малайзия больше не будет свалкой для развитых стран, а те, кто ответственен за разрушение нашей экологии, — не только преступники, но и предатели», — заявила на пресс-конференции министр по делам окружающей среды Яо Би Ин.

08jpg

Запад после китайского демарша (Филиппины и Малайзия взбунтовались попозже) мгновенно стали зарастать собственными отходами. «Теперь весь этот мусор накапливается, и с ним ничего не сделать. При том, что все мусоросжигательные заводы работают на полную мощность!» — горячился Эрик Кавабата, генеральный менеджер Азиатско-Тихоокеанского региона компании TerraCycle (крупная американская компания по переработке отходов).

В США тоже повезли отходы на полигоны. «Китай заставил весь мир взглянуть на ситуацию по-новому. Хваленая система решения «мусорной» проблемы в развитых странах лопнула, как мыльный пузырь», — признает газета.

Куда теперь отправят свой мусор западные страны, пока непонятно. В Евросоюзе разработали программу по строительству трехсот мусоросжигательных заводов, выделили на нее деньги. В общем, проблемы и у нас, и у них схожи. Как, видимо, и решение этих проблем.

Сегодня мусор утилизируется тремя способами: его хранят на полигонах, сжигают на мусоросжигательных заводах и перерабатывают на мусороперерабатывающих.

При полигонной технологии утилизации отходов мы платим примерно полторы тысячи рублей за тонну с человека (рублей 200–300 с квартиры ежемесячно). Однако вред экологии наносится почти непоправимый — токсичные отходы попадают в почву, в подпочвенные воды, которая потом течет из наших кранов.

Мусоросжигательные заводы — технология гораздо более продвинутая. Но цена утилизации возрастает примерно в восемь раз.

Самая передовая современная технология — мусороперерабатывающие заводы, которые, по слухам, строят даже в жилых кварталах японских и европейских городов. Цена вопроса — доллар за килограмм. То есть примерно в 50 раз дороже, чем сегодня, когда мусор, в основном, вывозится на свалки. Совершенно понятно, что платить по 10–12 тысяч с квартиры россияне не смогут. Мы просто не потянем столь высокую плату за услуги ЖКХ.

Поэтому понятно, что власти решили пойти по компромиссному варианту — разработана программа именно по строительству мусоросжигательных заводов. Мусороперерабатывающие будем сооружать, когда разбогатеем.

Зато уже через несколько лет относительно новая для России технология позволит остановить ежедневные атаки на собственную среду обитания и прекратить вывоз мусора на полигоны. И одновременно приступить к уничтожению старых, где со времен советской власти скопились десятки миллиардов тонн отходов.

10jpg

Авторы:  Павел ШИПИЛИН

Оцените статью
( Пока оценок нет )

Андрей Шутько, журналист и репортер Anticwar.ru. Об армии он пишет более 15 лет. Несколько раз он был военным корреспондентом в Афганистане.

andreyshutko7@gmail.com